大连高新区全力

    大连高新区作为首批国家级高新技术产业园区，经过22年的成功探索与发展，顺利完成起步和夯实基础阶段的第一次创业，成功实现了以“发展软件和服务外包为主导的特色产业向规模化、集群化发展”的第二次创业。2012年，大连高新区特色产业成功跃上千亿级产业集群的台阶，被科技部认定为全国首批特色产业园区。经过两次创业，大连高新区实现了由速度规模向质量效益、由成本驱动向价值驱动、由引进外包向内生驱动、由政策招商向环境吸引、由自身发展向服务社会的五大转变，在辽东半岛最南端黄海之滨的旅顺南路上建设出了一条极具特色、国内外知名的高新技术产业带，初步建成了一个产业知识化、环境生态化、功能现代化的科技新城区。

作为以软件和服务外包为核心主导产业的大连高新区，完成两次创业后，又一次站在了一个特殊的历史关口，在产业发展上面临着新的形势和严峻的挑战。一是软件和服务外包业竞争格局正在发生变化。最近几年，国内其他城市的软件与服务外包产业发展迅猛，已经扩展到100多个城市，其中成都、杭州、南京及天津等城市的影响力与产业规模迅速扩大，市场份额正在不断被分割；同时，海外的新兴国家也正在成为全球软件外包新的转移地。二是人力资源成本的不断上升，使目前已经形成的软件与服务外包产业的竞争优势在不断削弱。普遍看来，软件与服务外包产业的人力成本占到总成本的六七成，而随着我国劳动力成本的总体上升，软件与服务外包企业的运行压力不断加大。三是国外企业生存情况的不断变化，对软件和服务外包业的发展具有直接影响。从全球大的区域划分，日系客户在大连高新区软件产业中占的比重相对较大，加之近几年日本企业创新成长动力不足，已直接冲击到软件和服务外包业的成长。

 

    面对严峻的形势和挑战，大连高新区紧紧围绕党的十八大确定的“科学发展、创新驱动、转型升级”的发展战略，依照辽宁省委、省政府提出的加大体制机制创新力度、打造政策洼地、实施企业提升工程、加快软件园区建设、加大国外收购力度和加快由软件向集成转化的六项要求，按照大连市委、市政府确定的建设创新驱动示范区的目标，大连高新区依托现有的产业基础和发展优势，以改革创新的精神开始了第三次创业。

 

    所谓的第三次创业，就是要紧紧抓住物联网、云计算、移动互联和大数据时代的契机，以创新驱动和转型升级为目标，通过强壮特色，创新业态，加速推动产业向特色化、高端化、规模化、集群化转型升级，使大连高新区正在发展的以软件和服务外包为核心的现代服务业跃上“云端”、走向高端，全力打造以高新技术和现代服务业为主导的现代产业集群，争取到2020年把大连高新区建成大连创新驱动的核心功能区，成为大连市科研开发基地、企业孵化基地和产业示范基地，在大连市创新型城市建设、产业结构优化升级和经济发展方式转变中发挥引领、示范和带动作用。

 

    为成功实现产业转型升级，大连高新区将发力打出“人才+金融+科技”的组合拳，加快建设人才特区、省科技金融示范区和市科技创新核心区，助推产业优化升级，进一步做大核心产业，加快发展战略性新兴产业；推动软件和信息技术服务外包由主要依靠劳动力成本向价值驱动转变，从ITO、BPO向KPO、BPM和行业解决方案转变；大力发展各种形式的电子商务，快速推进大连e港建设，把大连高新区打造成东北地区电子商务集聚区；集中力量发展软件和信息技术服务外包、电子商务、工业设计、物联网和云计算、航空航天信息系统、新能源汽车及储能技术、生物医药和健康医疗、文化创意、科技金融等九大特色产业，打造产业发展“联合舰队”，在未来3至5年内培育一批万人规模、百亿级规模企业，再造千亿产业集群。

 

    与此同时，实施引资与引智并举举措，加强招商专业化研究，进行专业化分析，形成纵向贯通、横向顺畅的专业化招商工作体系，提升专业化招商水平，注重引进和培育投资强度高、技术含量高、产业规模大、税收贡献大、牵动效应强、占用资源少的优质项目，加大全球各类科研机构、咨询机构和高端培训机构的引进。通过重点建设物联网运营平台、云计算综合服务平台、服务外包云平台、生物医药创新平台，改变以往单一、孤岛式的产业服务平台模式，向打造综合性的服务全产业链平台模式转变，促进产业转型升级。要采取建设人才特区的办法，形成强力的人才竞争优势，吸引更多优秀的国内高校毕业生和海外高端人才到大连高新区创新创业。

 

    在推动第三次创业进程中，大连高新区将继续推进体制机制创新，深化行政管理体制改革，加速转变政府职能，逐步建成小政府、大社会、大服务的管理体制，减少审批事项，简化办事流程，建立无行政收费区。深化科技体制改革，激发科技人员创新活力，促进科技成果转化，提高科技资源配置的市场化、国际化程度。全力打造辽宁省科技金融示范区，建设一个科技金融机构多元化、科技金融市场多层次化、科技金融产品特色化、覆盖科技型企业不同发展阶段的股权融资和债权融资相结合的科技金融创新体系。同时要制定更符合国内实际和国际惯例、有利于企业和人才创新创业的政策，进一步打造“政策洼地”，推动大连高新区以软件和服务外包为主导产业的现代服务业向高端化、国际化迈进。