科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%调至75%意味着什么

（原标题：科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%调至75%意味着什么？）

一组数据显示，2015年，企业的研发经费投入占全社会研发经费投入的76.8%。同年，全国享受研发费用加计扣除优惠的企业数为5.36万户，优惠金额3035.46亿元，约等于减免税额758.86亿元。

落地优惠政策，还需具体操作和企业自律

对科技型中小企业给予更多适度的优惠政策，是国际社会的一种主流做法。

比如英国的中小企业研发费用税前加计扣除比例达到230%，大型企业只有130%；澳大利亚中小企业的税收抵免率为43.5%，大型企业为38.5%。

“相比于大型企业，国际上很多国家对中小企业的研发支出给以‘加强’的税收优惠，而且优惠力度在不断提高。”中国科学技术发展战略研究院研究员薛薇告诉科技日报记者，我国的政策调整正在与先进国家靠近。

值得注意的是，此次科技型中小企业研发费用加计扣除新政的执行期限是2017年1月1日至2019年12月31日。薛薇表示，“作为三年周期的一个阶段性政策，如果执行的效果比较好，建议变成一种长期稳定的政策支持。”

除此之外，如果企业的应纳税所得额不足抵扣，我国现行税法规定，可在以后纳税年度结转抵扣，但结转期限最长不得超过5年。薛薇建议，未来的政策完善应考虑很多科技型中小企业在研发投入前期长期处于亏损或微利，要经历超过5年时间才能逐步盈利，应延长亏损结转年限，更大地激励中小企业的创新研发积极性。

建议对科技型中小企业实施“三免三减半”的所得税激励政策

近日财政部、国家税务总局、科技部“三部委”联合发布的《关于提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》和《科技型中小企业评价办法》。前者将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，后者给出了明确的科技型中小企业的评价条件、评价程序和评价管理工作内容。

为什么要对企业研发投入加计扣除比例提高呢？这其实是个一石三鸟的政策工具。第一可以减少企业当期应税收入基数，把更多的财富留给企业，既减轻其税负负担，又可以降低财务费用。第二可以激励企业研发、创新投入，促进新技术等产出和应用，进而创造新供给。第三可以促进企业吸纳新增就业人口，特别是高端人才就业，厚植未来税基。

认清这一点并不容易，至今还有很大牌的经济学家反对这种结构性减税，认为技术研发是企业自身的事，政府没必要为此埋单。其实，技术的外溢性早已被若干实践所证明，特别是从中长周期看，企业主导的技术研发成果比政府主导的更容易外溢。道理很简单，企业研发技术为的就是应用，就是获取一段时间的独占利润，而由此更容易促进其成果被扩散，被模仿，以致再创新。以苹果智能手机的技术外溢、产业外包案例看，中国在智能手机市场的迅速发展，完全可以得到精典解释。

具体理由有四：一是类似政策曾在相当长时期内对外商投资企业使用，效果显著。二是科技型中小企业以增值税等流转税形式已缴纳了很多税收。三是中国科技型中小企业多为高端人才创业企业，特别是“双创”启动以来增加的科技型中小企业居多，急需助力。四是科技型中小企业解决了大量创新人才就业，对其给予税收优惠，相当于让其为国养才、育才。