2013年商务工作年终述评之十七：积极促进机电和高新技术产品贸易 提高外贸发展质量

2013年，商务部认真贯彻部党组工作要求，围绕“稳增长、调结构、促平衡”的中心工作，努力保持机电、高新技术产品进出口和加工贸易稳定增长，加大结构调整力度，深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，取得积极成效。

一、认真贯彻政策措施，保持机电和高新技术产品进出口平稳增长

一是贯彻落实政策措施。继续贯彻落实“十二五”期间促进机电产品出口、积极的进口促进战略、促进加工贸易转型升级、战略性新兴产业国际化四个指导意见。召开全国机电科技产业商务工作视频会议，下发《2013年全国机电科技商务工作要点》。

二是推进大型成套设备出口融资保险专项常态化。深入研究制定大型成套设备出口融资保险专项常态化的具体方案。

三是注重贸易与产业结合，深化产业联系机制。

积极推进实施《商务部关于“十二五”期间健全产业联系机制的指导意见》。加强与电力、铁路机车、集成电路等30个重点行业的联系，定期开展形势分析，完成30个重点行业发展现状及国际竞争力比较研究汇编工作，掌握重点行业发展现状和趋势。密切跟踪并研判进出口形势，对600家重点联系企业开展在线调研，了解企业进出口情况和政策需求，为领导决策提供参考。

二、加大结构调整力度，提高增长质量与效益

一是务实推进基地建设。加强科技兴贸创新基地、国家汽车及零部件出口基地、国家船舶出口基地和国家摩托车及零部件外贸转型升级基地建设。搭建了研发、检测、信息等公共服务平台，推动出口信用保险支持基地发展，培育产业国际竞争新优势。

二是规范出口秩序。进一步规范出口秩序，提高营销和售后维修服务能力，推动我国227家汽车企业和174家摩托车企业已在境外分别建立了3809个和780个售后维修服务网点。指导商会进一步完善电信、电力、轨道交通、冶金和建材5大装备制造行业出口竞争自律公约，企业良性竞争的氛围初步形成。

三是开拓国际市场。引导企业做好国际市场战略布局，有计划地深度开发市场。2013年，邀请10位国内外专家对东盟、欧盟等我重点汽车出口市场的政策法规进行讲解，免费为100多家我国企业提供产业环境、准入政策、技术法规和产品认证制度等专题培训。支持边疆地区23家外贸企业与15家国内重点生产企业建立合作关系，鼓励其利用区位优势共同开发周边国家市场。

四是推动我国标准国际化。加快组织出版中国官方英文版国家标准。利用融资保险等金融手段，优先支持能够带动标准出口的大型成套设备出口项目。研究制定我国装备制造业标准国际化的整体战略和实现路径。

五是鼓励企业自主创新。支持我国自主创新产品“走出去”，研究提出支持我国自主创新和自主品牌产品出口政策建议上报国务院。

三、实施积极的进口促进战略，推动进口结构调整和贸易平衡

一是支持企业扩大先进技术设备进口和资源性产品进口。会同发改委、财政部修订《鼓励进口技术和产品目录》（2011年版），继续利用进口贴息政策支持先进技术、重要装备、关键零部件及紧缺性资源产品进口。

二是减少行政审批事项，提升贸易便利化水平。进一步取消汽轮机等7个编码产品的自动进口许可管理。将手机等40个编码产品自动进口许可管理职能下放广东省实施。研究提出增列数控曲轴磨床等23个税目、调整自动变速箱等9个税目进口暂定税率的意见。建立机电产品自动进口许可联网核查制度。

三是加强机电产品国际招标工作。完成修订《机电产品国际招标投标实施办法》。研究制订评标专家及专家库管理办法。积极参与《电子招标投标办法》制定与贯彻实施工作。按照中央和国务院职能转变要求，取消机电产品国际招标代理机构资格认定职能。

四、积极完善加工贸易政策，稳步推动加工贸易转型升级

一是推动加工贸易转型升级示范试点。继续推进珠三角示范区和苏州、东莞试点城市工作，制定下发广东省加工贸易审批管理改革试点方案，支持苏州、东莞在拓展维修业务、实施“多方联网”和企业准入管理方面先行先试。

二是支持加工贸易梯度转移重点承接地发展。落实促进重点承接地发展的指导意见，在搭建信息、培训公共服务平台等方面指导支持重点承接地优化承接环境。

三是鼓励加工贸易企业拓展内销市场。推进内销便利化，进一步简化审核流程、缩短办理时间，并在广东试点取消内销审批。办好第二届加博会，组织千家加工贸易企业与百家商贸流通企业对接，取得积极成效。

四是研究完善加工贸易管理体系。研究完善加工贸易企业准入条件，推进加工贸易三方联网，完善卫星电视接收设施加工贸易管理，提出调整完善加工贸易禁止类商品目录的方案。

五、深入实施科技兴贸战略，推进战略性新兴产业国际化

一是妥善应对中欧光伏贸易摩擦。按照“政府指导，商会协调，企业自主协商确定”的工作原则指导价格承诺协议执行工作稳妥开展。组织召开光伏产业所在地商务主管部门专题会，加强情况跟踪，了解企业诉求。

二是加强科技兴贸创新基地建设。88家创新基地涵盖战略性新兴产业在内的十大产业，2013年进出口总额预计突破5000亿美元，依托创新基地组织召开新兴产业国际化形势分析会，加强对OLED，TD-LTE、稀土、集成电路、卫星导航等产业的调研，对其产业发展规划和促进政策提出完善建议。出台科技兴贸创新基地考核细则。

三是稳步推进战略性新兴产业国际化工作。组织科技兴贸基地重点企业与东盟、意大利、泰国、以色列等开展交流合作。