江西德兴：从铜都到绿色产业 资源型城市如何走出新路

要处理好绿水青山与金山银山的辩证关系，坚持有进有退、有保有压，在统筹兼顾中实现经济社会行稳致远。牢固树立新发展理念，通过推进生态经济化——经济生态化，打通绿水青山向金山银山转化的通道，以“生态＋产业”推动新旧动能转换，留下挖不走、吃不空的金山银山，赢得生态效益和经济效益的“双丰收”。

在绿色发展、生态发展成为“硬约束”的大背景下，处理好远与近、进与出、快与慢、舍与得的关系，资源型城市转型才有美好的未来

景德镇是2009年国务院确定的第二批全国32个资源枯竭城市之一，到今年刚好10周年。从2007年国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》以及2008年公布首批资源枯竭城市以来，资源型城市的转型就一直受到极大关注。

我国资源型城市多达262个，在区域经济社会发展中占有举足轻重的地位。实现资源型城市转型和可持续发展，是当前我国经济社会发展的重大理论和现实问题。

一个总体判断是，经过十多年的转型攻坚，我国资源枯竭城市转型已取得阶段性成果，特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照新发展理念，社会民生历史遗留问题基本解决，生态环境状况逐步好转，城乡面貌持续改善，接续替代产业发展势头良好，转型的内生动力增强。据统计，资源枯竭城市地区生产总值年均增速，由转型前远低于全国平均水平，提升到转型后高于全国平均水平1.4个百分点，效果已经显现。

我国的资源型城市，分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四类。资源开发处于上升阶段的，为成长型城市；处于稳定阶段的，为成熟型城市；趋于枯竭的，为衰退型城市；摆脱了资源依赖的，为再生型城市。目前，成长型和成熟型城市占到资源型城市的一半。要避免这些城市重蹈“矿竭城衰”的覆辙，必须加快建立开发秩序约束、利益分配共享、产品价格形成、接续替代产业扶持等长效机制，为可持续发展提供有效的制度机制保障。

拿江西来说，根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，江西的资源型城市有11个，其中地级5个，分别是景德镇市、新余市、萍乡市、赣州市、宜春市；县级6个，分别是瑞昌市、贵溪市、德兴市、星子县、大余县、万年县。从2008年至今，江西已有萍乡、景德镇、新余、大余4个地方进入资源枯竭城市行列，包括德兴在内的其他7个城市为成熟型城市。

从中长期来看，不论是成长型城市、成熟型城市，还是衰退型城市，都必须过好转型发展这一关，转得越早，越主动。加快培育壮大多元并举、多极支撑的产业体系，彻底改变资源型产业“一业独大”的产业格局，才能增强资源型地区抵御风险的能力，从而逐步走上可持续发展的良性轨道。

人无远虑，必有近忧。资源型城市转型要未雨绸缪。机遇和窗口期稍纵即逝。不能等到资源完全耗尽了再找替代产业，尽快形成若干支柱接续替代产业，城市才有未来。