集聚高质量发展新动能 我国推行绿色设计阶段性成效凸显

由工业和信息化部组织开展的第二批工业产品绿色设计示范企业推荐工作已于6月30日结束。作为《工业绿色发展规划（2016～2020 年）》（以下简称《规划》）绿色制造体系创建工程的重点工作，我国绿色产品设计示范工作在“十三五”期间取得了丰硕的成果。针对该项工作在“十三五”期间推进的总体情况以及“十四五”的顶层设计走向，本刊采访了的工信部节能与综合利用司相关负责人。“从目前来看，全面完成《规划》提出的相关任务目标问题不大。绿色设计示范创建是推进我国工业产品绿色设计的重要措施之一，仍将是下一阶段工作的重点。”该负责人表示，“第二批示范企业名单有望于下半年发布。与第一批相比，此次申报不再沿用先试点再示范的方式，而是在前期工作基础上直接开展示范企业遴选，同时更加聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域。”

“十三五”以来，我国工业产品绿色设计的政策体系建设深入推进，政府引导与市场推动相结合的推进机制得到进一步完善。《工业绿色发展规划（2016～2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016～2020年）》全方位、多层次地提出了“十三五”时期我国绿色设计政策体系的建设任务，主要包括创建百家绿色设计示范企业、百家绿色设计中心或平台、力争开发推广万种绿色产品等具体指标。上述负责人表示，截至目前，我国工业产品绿色设计管理政策体系建设已取得明显成效：

初步建成比较完善的产品绿色设计政策体系。绿色设计政策已经由一种生命周期绿色发展理念，逐步经过顶层设计、政策设计、具体措施，初步形成了可操作、可复制、可持续的政策管理体系。它包括绿色设计的企业政策、技术政策、产品政策和国际交流合作政策四个方面，目前每个领域都有具体落地措施。

培育和发展一批绿色设计领先企业。2019年11月，《工业和信息化部办公厅关于公布工业产品绿色设计示范企业名单（第一批）的通知》公布了共计61家示范企业名单；2020年5月，第二批工业产品绿色设计示范企业申报工作启动。

建设一批重点产品绿色设计平台，突破和应用一批绿色设计先进技术。绿色制造系统集成工作把绿色设计平台建设作为核心支持方向之一。2016～2018年，超过100个绿色设计平台建设类项目被纳入支持范围，覆盖机械、电子、食品、纺织、化工和家电等重点工业行业。

初步构建绿色设计产品评价标准体系，开发一批典型绿色设计产品，推广万余种绿色产品。落实《绿色制造标准体系建设指南》有关要求，我国初步构建了绿色设计产品评价标准体系，累计发布了129项相关标准，还有大量的标准在制订过程中；已发布的四批绿色设计产品名单中，共计包括1097种典型绿色设计产品；持续推广包括节能、节水、再制造、综合利用等在内的绿色产品，累计数量超过万种以上。

工业产品的绿色设计担当着启动工业绿色发展、推动绿色制造体系建设的第一杠杆功能。绿色设计不仅局限在设计环节，还要求从绿色设计出发到绿色制造过程，通过绿色设计与制造一体化提升，最终生产出绿色产品，带动绿色消费，从而实现绿色增长。据了解，通过开展绿色设计试点示范，部分行业的示范企业绿色设计综合实力明显增强，绿色产品设计开发能力、绿色设计产品的制造水平、绿色设计基础管理能力、绿色品牌的影响力等大幅提升。

以第一批绿色设计示范企业为例，示范企业绿色制造体系建设成效显著，能源资源利用效率大幅提升，污染排放明显下降。

分行业看，电器电子行业的示范企业所有产品全部符合有害物质含量限制要求，部分企业开始全面禁止在产品中使用铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有毒有害物质；单位产品碳排放平均下降16%，单位产品水耗平均下降超过20%，每年可减排二氧化碳10万吨、节电超过2亿千瓦时；可回收材料在产品中占比为50%～98%，示范企业全部开展了废弃电器电子产品回收利用相关工作。

机械装备行业的示范企业平均节约原材料10%以上，综合能耗平均降低17%，主要污染物减排接近50%，废水回用率达到90%以上。

轻工纺织行业示范企业，单位产品能耗平均下降超过20%、水耗平均下降超过30%。其中，纺织行业染料和助剂和使用量平均下降20%以上，每年减少化学需氧量排放超过120吨；电池行业开展原料中镉、砷、锑等有害物质替代，铅使用量降低17%以上。

原材料行业示范企业的单位产品能耗平均下降10%以上，水重复利用率均超过95%，固体废物综合利用率均超过90%，每年减少二氧化碳排放45万吨，烟粉尘、二氧化硫和氨氮化物排放分别减少8万吨、2万吨和1万吨。

首批61家绿色工业设计示范企业覆盖电器电子、机械装备、汽车、纺织、轻工、建材、石化和钢铁行业，第二批在聚焦领域上有所调整，包括快递包装、日化产品、洗涤用品、家用电器等轻工行业，服装、家纺等纺织行业，建筑卫生陶瓷、装饰装修材料等建材行业，涂料、化肥等化工行业，通信设备、办公设备等电器电子行业以及汽车行业等，这主要基于三个方面的考虑。

从降低生态环境影响、促进工业绿色发展的角度考虑。我国是工业产品产量最大的国家，在联合国统计的500多种主要的工业品当中，有220多种产品产量居全球第一位。本次申报的重点行业，其产品在我国的产销量均十分巨大，部分产品还行销全球。按照绿色设计理念，从降低产品全生命周期资源环境影响考虑，围绕这些重点领域、重点行业和重点产品推行绿色设计，开发推广绿色设计技术和产品，都具有重要意义。

从促进绿色消费、推动经济高质量绿色发展的角度考虑。十九大报告明确提出，要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色经济体系。绿色生产和消费一体两面，互相促进、互相制约，推动工业产品尤其是消费类产品的绿色设计，提供更多更有竞争力的绿色设计产品，是促进绿色消费、推动绿色经济体系建设的重要举措。因此，在第二批示范企业申报的重点领域中，与居民日常消费紧密相关的行业更加突出。

从加强绿色发展经验国际交流、促进绿色设计产品“走出去”的角度考虑。工业产品的绿色设计在全球具有普遍共识，需要在借鉴别国有益经验的同时，宣传和推广我国的做法和经验，促进我国产品和企业的绿色“走出去”。因此，在本次申报的重点领域中，在国际市场上有重要影响力的行业占比较多。

关于工业产品绿色设计推行工作，上述负责人指出，试点示范仍将是管理政策体系建设的重要内容，有必要在“十四五”工作中持续深入推进，近期将重点做好以下工作：

做好总结。梳理“十三五”期间产品绿色设计推行管理体系建设的进展与成效，总结推行过程中存在的政策、技术、产品、市场、国际合作等方面问题，分析持续推行绿色设计的核心制约因素，提出破解的思路和方法。

加强研究。结合国内外高质量绿色发展总体趋势以及产品绿色设计领域的最新趋势，开展“十四五”我国推行产品绿色设计的基础性、战略性、前瞻性研究，提出新时期我国推行绿色设计的新目标、新思路、新任务和新措施。

持续建立和完善政策管理体系。以生命周期评价理念和方法为基础，围绕工业产品绿色设计示范企业创建、绿色设计与制造一体化关键技术示范应用、绿色设计产品闭环管理、绿色设计标准体系建设、绿色设计国际交流合作等重点工作，研究制定“十四五”工业产品绿色设计推行战略，明确“十四五”时期总体目标、量化指标、具体任务和保障措施，做好配套政策制定和落地支撑工作。

持续推动国际交流和绿色“走出去”。在中欧产品绿色设计政策对话项目的基础上，探索建立与美国、日本、韩国及印度等重要国家和国际组织的交流与合作机制，结合“一带一路”倡议的实施，促进我国的技术、产品和企业的绿色“走出去”。