青海省科技厅积极推进科技体制改革工作

    为贯彻落实国家和省委省政府科技体制改革工作要求，青海省科技厅采取多项举措，积极推进，现已取得阶段性进展。 
    一、确定工作重点。坚持问题导向，立足于解决突出问题，确定2014年科技体制改革工作重点，即一个方案、三项机制、三项试点。一个方案是指“青海省实施创新驱动发展战略方案”，三项机制是指“建立健全财政对科技创新支持机制，建立健全企业科技创新投入机制，建立健全科技与金融结合机制”，三项试点是指“改革农牧业科技服务体制机制试点方案，青海国家高新区开展产学研结合、科技与金融结合试点方案，深化转制科研院所改革试点方案”。 
    二、制定工作方案。根据省委2014年改革工作要点，制定了2014年科技体制改革工作要点和分工方案，明确了科技体制改革的工作目标、任务分工和工作要求；并将工作分解为15项改革工作要点，对各项重点改革任务进行了细化和时间进度的具体安排，落实责任，明确进度，建立台账。形成了《青海省实施创新驱动发展战略方案编制工作方案》、《建立健全财政对科技创新支持机制的工作方案》、《建立健全企业科技创新投入机制的工作方案》、《建立健全科技与金融结合机制的工作方案》、《改革农牧业科技服务体制机制试点方案》、《青海国家高新区开展产学研结合、科技与金融结合试点方案》、《深化转制科研院所改革试点方案》等7项工作方案,按照方案组织开展工作。 
    三、科技计划和资金管理体系改革取得积极进展。一是制定出台了《青海省省级科技发展专项资金管理暂行办法》，突出了科技计划项目管理流程、财政资金支持方式、资金管理、信息公开、产学研联合等改革，使财政资金使用效益明显提升，有利于充分发挥企业的创新主体地位和科研人员的积极性、创造性。二是在2014年新开基本科技计划项目确定过程中提高科技项目准入门槛，严格评审程序，对项目名称、研究内容、项目主持人、资助金额等项目信息进行了全面公开，接受社会监督，此举在全国科技管理系统走在了前列。三是通过申报指南引导、评审指标侧重，使产学研联合申报成为产业化项目申报的主要形式，在今年已安排的产业化项目中产学研联合项目60项，占到产业化项目的66%，总经费占当年计划总经费的52%。四是创新项目的资助方式，加大了产业化项目后补助支持的比例，今年已有15项产业化项目获得后补助支持，资助经费达到2559万元，使企业更加重视有效的开展研发工作。 
    四、建立健全企业科技创新投入机制。一是鼓励和引导企业与高等院校、科研单位采取多种合作形式共建与产业发展密切相关的工程技术研究中心院士工作站、博士后科研流动（工作）站等企业技术创新平台，形成企业技术创新体系。今年已完成7家省级工程技术研究中心和1家省级重点实验室的认定。会同省相关部门认定的“青海省光伏发电并网技术重点实验室”和“青海省光伏工程技术研究中心”，并投入投入科研经费4000万元予以大力支持。二是加大企业研发费用税前加计扣除等优惠政策的落实力度，有19家企业的79个项目通过研发费用税前加计扣除项目鉴定。三是落实专利奖励政策，进一步激励创新创造。2014年度青海省从科技项目经费中拿出205万元作为专利奖励资金，对本省获得国内授权的80件发明专利、1项中国专利优秀奖、1家年专利申请量超过50件和3家发明专利年申请量超过20件的单位首次奖励。
    五、积极推动高新区开展产学研结合、科技与金融结合试点。一是鼓励高新区企业与高等院校或科研机构共同建立国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、院士工作站和博士后科研流动（工作）站、成果转化基地、中试基地。二是优先支持科技人员创办、领办的企业申报高新技术企业和科技型企业，享受有关税收减免、项目扶持的优惠政策。优先支持高新技术企业和科技型企业申报项目，目前正在积极培育引导企业申报认定高新技术企业和科技型企业。三是对通过孵化器培育成长的科技企业，优先支持申报国家科技型中小企业技术创新基金、省科技计划项目，已将高新区内的13个项目向国家推荐。 
    六、积极推进转制科研院所改革试点。为建立科研院所与企业紧密结合和面向社会开放的体制机制，积极推进科研院所改革试点，目前省建研院与省机械所业务整合方案已通过董事会批准，并得到科技厅的批复同意。两所业务整合后，将通过优势资源集成和结构优化升级，建立符合市场要求的现代企业制度，为省属转制科研院所深化改革、促进可持续发展起到示范带动作用。 
    七、农牧业科技服务体制机制试点正在积极进行。农牧业科技服务体制机制试点工作将改革基层农业科技推广服务模式，通过农牧业全程智能服务、农牧区数字教育综合服务、农牧民健康医疗服务、农村事务公共服务等四大示范工程建设，建立以科技特派员、青海大学新农村发展研究院与农牧业信息化综合科技服务智能平台为一体的农牧业生产全过程科技服务体系，实行科技人员报酬与经办承包农业项目效益挂钩的机制，促进科研与农牧业生产紧密结合。目前已完成《青海省农村信息化示范省建设实施方案》（草稿）的编制，正式上报科技部审核。