实现碳达峰、碳中和，资源型城市要探索转型发展新路径

碳达峰、碳中和愿景目标的提出，是全球应对气候变化进程中有里程碑意义的事件，也将开启中国以碳达峰、碳中和驱动能源系统、经济系统和科技创新系统全面向绿色转型的新时代。

实现碳达峰、碳中和，要求能源系统从工业革命以来建立的以化石能源（煤炭、石油、天然气）为主导的能源体系转变为以可再生能源为主导的能源体系，实现能源体系的净零排放甚至负排放。资源型城市，因其传统产业基本为高碳排放产业，面临更大的碳排放达峰压力。

如何加快突围、实现转型发展，这是每一个资源型城市面临的重大课题。

以贵州省六盘水市为例，作为“江南煤都”，现已形成以煤、电、钢、材为支柱产业的工业体系，但依然面临着转型困境。主要表现为产业结构不优；工业产业占比高于全国平均水平，但制造业占生产总值比重不到10%、远低于全国平均水平；创新能力差距较大，研究与试验发展（R&D）经费投入强度为0.9%，仅为全国平均水平的38.6%。

对于资源型城市而言，要想补齐工业短板、完成转型升级、实现碳排放达峰，基础在制造业，出路还在制造业。要推动制造业实现大提升、大突破，促进煤炭资源由燃料向原料转变，这是碳达峰、碳中和背景下优化产业结构、提升工业附加值的现实路径。

资源型城市要加快构建特色鲜明竞争力强的制造业产业集群，向高科技、高质量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先进制造业、现代服务业协同发展转型，促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。

要强化以制造业为主体的组织领导体系，整合政策资源。同时，根据当地实际，选准几个主导产业，建立产业链推进机制，构建融合发展产业链谱系和路径，推动制造业和服务迈向价值链高端。

要牢固树立“以项目看发展”的理念，优化营商环境，着力储备、开工、投产一批重大制造业项目。加快抢抓后疫情时代产业转移机遇，立足主导产业，千方百计把产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业引进来。要强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，培育形成一批专业化优势显著的“单项冠军”企业。

要突出“亩均论英雄”导向，推动制造业布局园区化、园区产业集聚化、产业项目高端化；聚焦首位产业，推动上下游企业向开发区集聚，推动开发区形成共生互补的产业生态体系。

要树立支持制造业的鲜明导向。如支持公共创新服务平台和基地建设，对创新成果给予奖励，支持品牌建设，支持绿色发展。提供要素支撑，对鼓励类制造业项目，给予更大优惠支持。落实政策，有效降低企业用电成本等。

来源：中国煤炭报