一项制度创新推涨高新技术企业认定数量，湖北省高新企业随报随批一年猛增4816家

一个小小的改变，让湖北省高新技术企业认定数量大涨。10月21日，湖北日报全媒记者从省科技厅了解到，湖北省改变高新技术企业申报方式，由过去的一年一申报，改为企业随时申报、湖北省多批次申请全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案，高新技术企业认定数大涨。去年，国家高企认定办公示湖北省申报高企4888家，最终复函认定4816家；湖北省高新技术企业总数达到10447家，居全国第七位，中部第一位。今年截至9月底，全省已组织申报7606家，较去年全年申报量增幅超过36%。

“不见面”办理随时在线申报

10月21日，省科技信息研究院的张凌云点开湖北省高新技术企业认定工作服务网，登陆管理员账号，进入页面。随机点开东土科技（宜昌）有限公司的信息，显示该公司8月6日11时24分提交申请，10月9日11时1分通过初审。

公司申报联系人邓德政介绍，全部材料都是网上提交，不用准备纸质材料，很方便。

“过去申报，企业注册登记表、主要情况、知识产权汇总表等各种材料要提供纸质版，三大本厚厚的一摞，足足有1000多页。”省科技厅科技处处长陈俊指着空空的办公室说：“过去办公室里堆满了申报材料。”

材料多，差错往往难免。过去发现错误，直接驳回，因为时间紧，企业难以赶上趟。今年，湖北省实行容错机制，预审人员发现问题后，通过系统提示，让企业完善后重新申报。

系统显示，截至当日，共有1549家企业申报材料有问题待完善。

据介绍，今年湖北省已向科技部申报3批次备案企业3317家，近期将申报第4批，全年将申报5批。“每个企业数据量约500M，全部电子资料有好几T，最近省网一直在向国网对接传输资料，还差几十个小时。”

发现问题，还要给企业足够的时间更正。

“以前从5月中旬开始申报，到8月就结束了。”张凌云有着多年申报工作经验，她介绍，过去一年申报一次，企业要等税务汇算清缴后才能合并报表申报，时间很紧，一旦发现企业申报材料有问题，时间往往不够了。自今年开始，湖北省放开申报时限，从元旦开始至10月底，均可常态化申报，大大方便了企业.实际操作过程中，5月份以前，因要等税务汇算清缴资料，基本收不到申请。

组建高企认定管理服务团手把手服务

省科技厅和省科技信息研究院负责高新技术企业申报的只有10来号人，如何应对数千家企业需求？自去年起，湖北省将流程管理权限下放到市州，市州科技、财政和税务部门对企业熟悉、离企业近，更方便为企业服务。

高企认定有严格、统一的标准，主要有32条，如企业近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%，企业创新能力评价应大于70分，企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，等等。国家重点支持的高新技术领域，有电子信息、生物与新医药、航空航天等8大类，每个领域都十分专业。省里遴选专家组成专家库，随机抽取专家评审。市州审查后，省里再综合审查、由科技、财政、税务部门集中会签。

既要服务好地方，又要严格把握申报标准，如何做到量质并举？

在省领导带领下，湖北省三次赴京向科技部汇报湖北高企工作，争取国家高企认定办支持。4月26日，省科技厅专门邀请科技部火炬中心（国家高企认定办）贾敬敦主任到湖北调研，并为参加“湖北省推进科技创新增强高质量发展动能”专题研讨班的学员授课，指导全省科技系统高企培育认定管理。省科技厅组建高企认定管理服务团，在全省遴选59名资深专家，协助各市州开展企业申报培训和研发服务，建立高企专家服务工作机制，形成专家“结对帮扶、动态更新、事后监管”的对接服务模式；组织高企政策大宣讲，集中在襄阳、宜昌、咸宁3市，分别面向“襄十随神”“宜荆荆恩”和“光谷科创大走廊”3个片区的科技型企业，解读政策、动员申报，共计培训1万余人次。

新的审批方式，还优化了办事流程。过去科技、财政、税务部门流程串联，前面一个环节卡口了，后面环节要全部窝工。现在改串联审批为并联审批，互不干扰，流程大大加快。今年以来，省高企联席机制先后召开3次全体会议，研究推动高企培育认定，部门协同形成合力。为了提高质量，湖北省还增加了实地走访环节，确保将风险控制在最前端。

为了加强企业培育扶持力度，湖北省统筹1.2亿元资金，首次专门设立企业技术创新发展项目，支持高新技术企业和科技型中小企业创新。

早则每年底，迟则次年一季度末，国家高企认定办复函各省，为认定企业附上证书编号，高企认定才算完成。

根据相关政策法规，高企认定后，企业可申报享受税收优惠政策。据统计，今年上半年，全省共有1253户企业先期享受高新技术企业低税率优惠，减免税额33.13亿元。