两会看产业 | 全国人大代表张天任建言：加快湖州推进碳达峰国家试点城市建设

浙江省湖州市是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。今年全国两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任聚焦湖州绿色、低碳、健康发展，从推进国家可持续发展议程创新示范区建设、推进健康中国先行示范区建设、推进碳达峰国家试点城市建设等方面提出建议，助力湖州探索绿色低碳可持续发展路径，确保我国“双碳”战略落地。

全国人大代表、天能控股集团董事长  张天任

加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设

在《关于加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设，打造绿色低碳可持续发展示范的建议》中，张天任代表提出，2019年6月，在科技部、省科技厅指导支持下，湖州正式申报创建第三批国家可持续发展议程创新示范区。目前，已列入浙江省和科技部省部会商事项、省科技体制改革项目、省科技创新“十四五”规划以及湖州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要，予以重点支持。

张天任代表指出，湖州作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地和习近平生态文明思想的重要萌发地，围绕绿色可持续发展主题创建创新示范区，探索绿色低碳可持续发展路径、形成经验示范，是湖州责无旁贷的历史使命和责任担当。

为此，张天任代表具体建议：

一是支持湖州可持续发展示范区创建。目前，湖州创新示范区已通过了科技部部务会议和国家可持续发展实验区部际联席会议审议，由浙江省政府联合科技部正式行文上报国务院，正在等待批复。建议国家相关部委支持湖州国家可持续发展议程创新示范区创建，给予早日批复。湖州有基础、有特色、有目标，也有能力建设好创新示范区。

二是布局绿色低碳国家技术创新中心。2020年，科技部印发《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案》，明确在国家可持续发展示范区优先布局国家技术创新中心。湖州已列入国家第三批、浙江省和长三角地区唯一一个可持续创新示范区预备城市。前期，按照科技部关于国家技术创新中心建设工作指引的要求，围绕绿色低碳可持续发展主题，联合浙江大学联合编制了《绿色低碳技术创新中心建设方案》，扎实做好各项筹建工作。建议国家相关部委将湖州绿色低碳技术创新中心纳入国家技术创新中心创建名单，给予创建指导和支持。

三是支持湖州“两山”转化集成示范。当前，湖州正举全市之力实施“五谷丰登”计划，构建“生态+科技”创新大平台，撬动高端产业、创新流量更多从“城”导流到“乡”，探索“创谷”经济价值转化机制，打造长三角科技创新策源地、高端资源集聚地、营商环境最优地和“两山”转化示范地。建议国家相关部委支持湖州开展“两山”转化集成示范，围绕生态和低碳可持续发展领域开展集成创新，探索形成“生态经济化、经济绿色化、治理智慧化”的湖州可持续发展模式，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

加快推进健康中国先行示范区建设

《关于加快推进健康中国先行示范区建设，助力共同富裕绿色样本的建议》中，张天任代表表示，近年来，湖州大力建设市域健康共同体，一方面既有贯彻国家规划部署、谋求全民共同健康福祉的迫切需要；另一方面也是以示范先行服务全局、积极助力共同富裕的必然要求。进入“十四五”，湖州背靠健康中国国家战略和浙江省高质量发展建设共同富裕示范区总体部署， 相关工作已经具备了一定条件，当前迫切需要国家层面来支持“健康中国先行示范区”建设。

为此，张天任代表具体建议：

一是湖州正在奋力争创新阶段全国综合医改工作的排头兵，建议国家进一步加大对湖州的支持力度，给予湖州更多的改革自主权，探索医保基金和公卫经费统一按医共体打包，建立健全医共体与辖区居民健康权责对等的激励约束机制，引导医共体从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，提高医保基金使用绩效。

二是湖州正在紧紧围绕省、市数字化改革的总体部署和要求，积极谋划并陆续推出医疗卫生领域多项便民惠民举措，涉及群众看病就医的一系列事项，还大有潜力可挖，建议国家适时派出专家组来湖调研并作深入的指导，更全面地支持湖州智慧健康城市建设。

三是湖州正在抓紧打造“长三角地级市医学高地”，面临着医院建设、医学专科建设、科研能力提升、高层次人才引育、现代医院管理制度建设等方面的一系列工作，建议国家开辟湖州与上级请示、沟通的“绿色通道”，指导解决湖州在健全医学高地建设推进机制、医疗机构服务水平提升、现代医院建设、医学研究成果转化等方面的重要事项，支持湖州在提升医疗能级、做强服务实力上更快、更好地获取急需的资源。

四是湖州正在积极发展健康产业，目前在健康养生、体育健身、健康产品、健康旅游等领域还存在产业规模不大、层级不高的短板，建议国家进一步帮助推介湖州，更多地“牵线搭桥”，引导相关产业方多来湖州“走走看看”，让湖州有机会拓展互利共赢的发展空间。

五是湖州正在着力推进全人群全生命周期健康管理，涉及全市域各条线多个健康维度，目前对“把健康融入所有政策”的研究探索，各地推进情况不一而足。建议国家支持湖州在健康影响促进和评价方面先行一步，适时来湖举办健康影响和政策驱动的理论研讨会，由领导专家一起为湖州把脉定向，更好地推动健康入万策的工作。

加快推进碳达峰国家试点城市建设

在《关于加快推进碳达峰国家试点城市建设，探索绿色低碳发展路径的建议》中，张天任代表指出，湖州市是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，围绕勇当绿色低碳发展探路者，应当以绿色低碳发展改革创新试验区建设为统领，打造“一区四高地”，建立生态产品价值实现、低碳技术创新应用、产业发展方式变革、环境治理社会协同、生态品牌共建共享等五项机制，为全国提供更多湖州案例、湖州样本。

为此，张天任代表具体建议：

一是支持湖州创建碳达峰国家试点城市。目前，国家关于碳达峰试点城市创建申报方案即将下发，湖州市正从体制机制创新、数字化改革等方面系统布局、全面发力、创新突破，加快新旧动能的接续转换，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，改变传统发展模式和能耗强度，摆脱产业发展惯性和路径依赖，推动产业结构优化升级，全力构建现代化的经济体系。为此，建议国家发改委支持湖州国家碳达峰试点城市创建。

二是支持湖州绿色低碳技术国家创新中心建设。2020年，科技部印发《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案》，明确在国家可持续发展示范区优先布局国家技术创新中心。湖州已列入国家第三批、浙江省和长三角地区唯一一个可持续创新示范区预备城市。正全力推进“生态碳汇、低碳能源、低碳智治”三大重点技术领域，全链条布局前沿技术攻关、应用技术研发、科技成果转化。打造“五谷丰登”计划战略支点，以西塞科学谷为主平台，错位布局科研子平台，构建重大科研平台体系，全力做好各项创建工作。建议科技部将湖州绿色低碳技术创新中心纳入国家技术创新中心创建名单，给予创建指导和支持。

三是支持湖州打造全国绿色储能基地。推进长兴大型电化学储能电站和安吉第三抽水蓄能电站建设，同时探索储能多元发展模式，争创国家储能产学研用示范基地。搭建“源网荷储”互动平台，打造“云上电厂”，实施“光储直柔云”试点，推进“风光水火储一体化”管理。强化储能设备产业上下游协同，推动产业做大做强。积极推动氢能技术研发与应用。建议国家发展改革委支持湖州打造全国绿色储能基地相关工作。

四是支持湖州开展工业领域“碳效”改革全国试点。湖州在全国首创“碳效码”，建立全国首个工业碳平台，成为全省唯一工业碳效智能对标（“碳效码”）试点市。湖州正积极探索索重点行业、重点区域和平台园区碳监测评估机制，实施“碳效论英雄”改革，将碳效评价纳入企业亩均效益评价体系，迭代升级“工业碳平台”，向企业提供节能诊断、低碳规划、低碳技术验证和碳排放、碳足迹核算等服务，推进“企业码+碳效码”深度融合，为产业绿色低碳发民赋能提效。建议工业和信息化部将湖州工业领域“碳效”改革列入国家试点，给予创建指导和支持。