知识产权保护必须坚持“严”字当头

日前，《广东省知识产权保护条例》（以下简称《条例》）经广东省十三届人大常委会第四十一次会议审议通过，将于5月1日起施行。《条例》不仅明确了对于相关知识产权侵权行为从重处罚的规定，还通过设立失信惩戒制度，开展知识产权行政保护专项行动，明确对知识产权各领域、各环节进行有效规制等措施，严厉打击知识产权违法行为。《条例》诸多规定体现出“严保护”的政策导向，而抓住一个“严”字，可谓抓住了知识产权保护的关键。

从重处罚等从严导向，符合行为心理学的基本规律。研究发现，如果要改变一个人的选择行为，施以惩罚往往比给予奖励更易见效。惩罚可以造成受罚者肉体和心理的痛苦，给受罚者以不良的身心体验，加强了行事后果与厌恶刺激之间的联络，可以有效地制止类似后果的再次产生。心理咨询上有一种治疗心理问题的“厌恶疗法”，应用的其实就是这一原理。另外，惩罚不止对行为人具有直接的影响，对其他人也具有较强的示范意义，产生更明确的以儆效尤的社会作用。惩罚体现于法律及在各社会领域的实践也证实了这一点。在知识产权领域，重视惩罚的作用，严惩侵权违法行为，可视为产权保护有效手段之一。

我国在知识产权保护上一直十分重视强化惩戒作用。2013年，经过第三次修改的《商标法》首次规定了商标侵权惩罚性赔偿条款，开创了知识产权法律适用惩罚性赔偿制度的先河。之后的《反不正当竞争法》（2019年4月修正）、《著作权法》（2020年11月修正）、《专利法》（2021年6月修正）等法律法规，均增加了惩罚性赔偿条款。特别值得一提的是，2021年1月1日起施行的《民法典》规定，“故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿”，标志着惩罚性赔偿在知识产权领域实现全覆盖。

目前，我国已经基本形成知识产权“严保护”的法律制度体系。不过，从实践上看，知识产权保护的成效与人们的期待还存在一定的差距。其中最明显的问题之一，就是“严”字并未得到充分体现。例如，以傍名牌为目的的商标恶意申请行为时有发生，以转让注册商标牟利为目的的商标囤积注册行为大量存在。这些非正常申请商标注册的行为扰乱了商标管理秩序，破坏了营商环境。但是，我国商标法律制度对于恶意抢注界定仍未明晰，对抢注行为的后果亦缺少相应规定。有关部门往往只是驳回申请或宣告无效，无法对恶意抢注者施以有效的惩罚与警示。

知识产权违法行为得不到应有惩罚，这不仅会纵容违法，还会对合法经营者造成伤害，产生非常不利的社会后果。相比通过研发创新获得知识产权，侵权就要容易得多了，有时只需动动鼠标复制一下即可。而产权拥有者想要维权，却会面对诸多困难，即使打赢了官司，获得的赔偿往往无法弥补实际损失。近年来，我国法院适用惩罚性赔偿的案例逐渐增多，但总量仍然太少。以广东省为例，2021年，该省法院系统共受理技术类知识产权和垄断案件5238件，适用惩罚性赔偿知识产权案件67件，占比仅为1.28%。这就意味着，大多数知识产权案件可能存在损害赔偿过低问题。赔偿低是知识产权价值被低估的一种体现。如果知识产权拥有者为维护权益花费巨大心血却得不到应有补偿，这会严重挫伤企业创新积极性，甚至导致企业丧失对知识产权保护的信心。而一旦企业对知识产权的期待变得消极，山寨模仿之风就会更加盛行。

广东省此次出台的《条例》强调从严导向，正是对当下知识产权保护力度不足的一种回应。我们希望，通过完善法律法规体系，以零容忍的态度加大对知识产权侵权行为的惩治力度，发挥惩罚性赔偿制度的警示作用，让侵权者付出沉重代价。只有“严”字当头，让法律威严充分彰显，才能营造不敢侵权、不能侵权、不愿侵权的氛围，进而有效保护创新者的研发热情，为经济发展不断注入新动力。

《中国质量报》【观象台】