范恒山：在推动长江经济带产业绿色化发展上不能迟疑变通
2023-12-01
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11月30日，第六届长江经济带发展战略论坛举行，著名经济学家、国家发改委原副秘书长范恒山作主旨演讲。
“长江经济带高质量发展面临一系列挑战，最重要的挑战还是正确把握和科学处理生态环境保护和经济发展的关系。”11月30日，第六届长江经济带发展战略论坛举行，著名经济学家、国家发改委原副秘书长范恒山作题为《推动长江经济带高质量发展的核心与路径》的主旨演讲。
保护环境不是不要发展，而是要遏制粗放型发展
“长江经济带高质量发展面临一系列挑战，最重要的挑战还是正确把握和科学处理生态环境保护和经济发展的关系。”范恒山在发言中表示，保护环境不是不要发展，而是要遏制粗放型发展，彻底摒弃以牺牲环境为代价换取一时经济发展的模式与做法。
什么是能够使生态环境保护与经济增长有机统一、密切融合的基本选择？范恒山回应，必须推进绿色发展。这也意味着，长江经济带高质量发展的首要特征与核心内容是绿色发展。
“产业发展一头连着经济，一头连着资源与环境，因此绿色发展的本质是产业的绿色发展。”范恒山表示，首先要把高耗能高排放产业改造转化为绿色低碳产业，同时持续培育、不断壮大绿色产业。
强化一体协同，防止因“饥不择食”降低绿色准入门槛
范恒山建议，推进长江经济带产业绿色化发展，必须坚持问题导向，以系统思维化解一些关键性瓶颈制约，特别重要的是创新体制机制、强化科技支撑以及推进地区合作等。
在创新体制机制方面，范恒山表示，要优化经济政策体系，探索运用绿色发展基金等手段支持绿色产业发展；健全法规体系，严把产业准入关口，严格禁止或坚决遏制高耗能高排放项目发展；建立绿色产业、产品与服务的认证制度；加大奖惩力度，以产业发展为主体形成生态环境损害者赔偿、受益者付费、保护者得利的运行机制；改善政绩考核制度，建立资源破坏和生态环境损害责任终身追究机制。
范恒山认为，强化科技支撑也是推动产业绿色发展的重要途径之一。他说，应依托技术创新，加快提升产业绿色化水平，打造具有韧性和竞争力的现代化经济体系。大力发展有机农业、生态农业，推进煤炭、火电、冶金等行业强制性清洁生产，强化数字技术赋能、无纸化运作，鼓励应用可降解包装，进一步发展清洁能源、可再生能源。
范恒山还建议，推进产业绿色化发展，必须强化地区间的合作联动。要推动地区间水、土、气等的协同治理，为产业绿色发展创造良好的生态环境基础，特别是应注重基于上下游间生态联系、重要农产品区际间产销关系、短缺资源地区间的输出入关系等建立合理的利益补偿机制；强化地区间产业发展的一体协同，依据比较优势合理布局产业门类，防止恶性竞争造成产业发展“饥不择食”而降低绿色准入门槛；深化地区间科技攻关的协作联动，有效整合科技资源，建立协同创新体系，面向建立绿色化的产业体系开展务实高效的技术创新。
范恒山还特别强调，长江经济带各地区发展基础与需求差异显著，推动高质量发展应走适应自身实际的道路。但无论地区发展处于何种阶段或水平，在推动产业绿色化发展上都不能迟疑和变通。“产业绿色化发展是经济社会发展的关键内容，其所带来的将不仅仅是经济的高质量发展，而且是人民舒适安全的幸福生活与祖国繁荣昌盛的美好前景。”
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