阶梯电价须将节能与利民结合

据报道，备受关注的广东居民阶梯电价听证会将于近期召开。广东省物价局日前对外发布通告，公布即将提交听证的2套听证方案。听证方案一实行全年不分季的统一电量分档标准，而听证方案二则结合广东居民夏季用电较高的实际情况，将阶梯电价的电量分档划分为夏季和非夏季两类。

点评：阶梯电价渐行渐近。听证方案1，居民用户第一档、第二档、第三档电量分别为每月210度、430度、431度以上，对应电价分别为维持不变、每度涨5分、涨3毛；方案2，居民用户夏季第一、第二、第三档电量分别为每月240度、600度、601度以上；非夏季第一、第二、第三档电量分别为每月170度、400度、401度以上，对应的电价分别为维持不变、每度涨5分、涨3毛。

笔者翻出过去两年的家庭电费发票，计算了一番，用数据说话：2010年，笔者家里全年缴交电费2063.36元，按江门市区每度电单价0.62元计算（后同），共计用电2063.36/0.62=3328度，平均每月用电3328/12277.33度；2011年全年缴交电费2041.66元，共计用电2041.66/0.62=3293度，平均每月用电3293/12274.42度。在江门市区，电费是两个月缴交一次（银行自动扣款），笔者发现，每次扣除的电费都是300元左右，足以说明全年用电还算平均，过去两年，每月平均275度。

再说笔者家庭用电基本情况。笔者与父母同住，弟弟一周（一般在周末）回家住一两晚。自问家教到位、日常注意节约：夏天，空调从不通宵使用，一般睡觉时才开，设置27度、1.5个小时自动关机；冬天，父母用电热毯（为了安全，睡前半小时开启，睡觉则断电），日常用电热水器，二者耗电基本与夏天用空调持平。全年使用电饭煲、电冰箱，电视每晚开机3小时左右，日常偶尔使用电磁炉煲汤、衣物多时才使用洗衣机，更不用说随手关灯、电器从不待机了。总体算普通生活水准吧。

即便如此，275度的月平均用电量，仍超过听证方案1第一档210度65度；超过方案2夏季第一档240度35度，非夏季第一档170度105度（甚至超过已公开的听证方案中最高的上海首档电量每月260度）。两套阶梯电价方案对笔者家庭来说，就是涨价方案了。无独有偶，笔者的一些同事、亲友，凡说起实际用电量，无一例外，都说超了任何一个“第一档”。

实际上，近几日全国各路媒体都在讨论阶梯电价定价问题，不少声音集中在“只涨不降”的讨论上。确实，纵观各地阶梯电价方案，都是电费上行的方案，即“用电超过多少度涨多少钱”。单向的阶梯，又何必阶梯？现行单一用电制度早就是用得多、交得多啦，用300度交300度的钱、500度交500度的钱，谁能说不公平？可否来个奖励措施？方案1第一档210度，如果当月用电只有200度，距离210度还有10度，可否奖励0.05*10=5毛钱？在技术上也容易实现，收费时少收5毛即可。可上可下，才是“阶梯”。

 

进一步说，如果某月用电超过所谓“第一档”，就一定是浪费所致？回到最根本的问题上来，为何推行阶梯电价？只为找个冠冕堂皇的理由变相涨价？这显然不是国家的初衷。笔者确信，节能减排是大势所趋，全民节约用电意义重大，以经济手段指挥节约行为未尝不可。但是居民用电事关重大，其方案制定须慎之又慎，分多少档、各档电量、涨价幅度，起码给个公式、给个解释、摊开成本，所有标准于情于理要说得通、讲得明，真正做到“近80%的居民用电仍不作调整”才好以理服人。

城乡地区差异如何解决？“一户一表”何时能全覆盖？低保户如何照顾？三世同堂或常住人口较多的家庭咋办？还有，江门市区电表两月一抄、电费两月一扣，若真阶梯电价，是否需要改为一月一抄、一月一扣？还是两个月合并计算？可否引入“季节电价”、“年度电价”、“峰谷电价”理念？细节工作还很多，节能须与利民、便民结合，马虎不得、贸然推出不得。