李爱仙：科学严谨推进节能标准建设

　　当记者如约赶到北京知春路4号，中国标准化研究院(以下简称“标院”)副院长、总工程师李爱仙办公室的时候，她正在接一个来自工信部的咨询电话，李爱仙示意记者先坐下，接完电话后，为记者倒上一杯水，然后认真地看记者递上的采访提纲。

　　李爱仙是标院的副院长、总工程师，长期从事资源与环境标准化工作，与节能减排联系得十分紧密，这也是记者希望采访她的原因。

　　“你在采访提纲的引言中，对于标准的描述已经很到位了，我们只是做了一些具体的工作而已。”李爱仙谦虚地说，即而，采访在一种融洽的气氛中展开。

　　标准制定意义重大

　　“我国节能减排压力很大，为了兑现国内国际承诺，实现可持续发展，必需要有相关标准作为支撑。”李爱仙开门见山。

　　众所周知，“十一五”期间，我国基本实现了节能目标，但出现了前松后紧、拉闸限电等情况。“十二五”期间，我国提出了，与2010年相比，到2015年，全国万元GDP能耗下降16%，化学需氧量和二氧化硫排放总量下降8%;氨氮和氮氧化物排放总量下降10%以及万元GDP二氧化碳排放下降17%的目标。

　　虽然有“十一五”节能减排打下的良好基础，但由于许多政策已经实施，先进技术已大面积推广，政策及技术节能空间相对变小等因素的存在，“十二五”的节能减排目标实现不容乐观。为了有效支撑国家节能减排工作，标院资环分院做了大量细致的工作。

　　李爱仙介绍，标院自上世纪七十年代末就开始从事节能标准制定工作，30多年的持续努力，使中国节能标准的制定走上了更加科学严谨的道路，也正是这份努力，以及标准日益重要的作用，促使2008年新版《节能法》明确了标准的法律地位，强化了节能标准的基础支撑作用，细化了节能标准的属性、分类及其管理监督等内容，为节能标准的深入进行奠定了法律基础。

　　时至今日，我国已发布节能国家标准190余项。特别是“十一五”期间，共组织制修订了节能标准130多项，其中，首次发布了27项强制性单位产品能耗限额标准，制修订了33项强制性终端用能产品能效标准;制修订了58项包括综合能耗计算和能源计量等基础标准、能源管理体系标准、在用耗能设备节能监测、经济运行标准等，在节能管理工作发挥了重要作用。“两类强制性标准更是产生了巨大的社会和经济效益，成为推动节能减排的重要政策工具。”李爱仙强调说。

　　记者在企业走访中了解到，有关标准对于用能企业、节能服务公司进行能源管理、实施节能改造都起到了极大的推动作用。一家民营的轮胎制造企业的负责人告诉记者：“节能对企业而言就是节钱，但没有标准我们便不知如何下手，所以节能标准的出台，对于企业发展是个极其重要的抓手。”“从节能改造项目前期的能源计量，到监测，到最终的核算，没有一处能离得开标准。”思安新能源股份有限公司副总工程师史晓云这样对记者讲。

　　“十二五”再上层楼

　　“在我们工作中也常能听到上述言论，这也是我们开展工作的信心与动力之一。”李爱仙停了一下接着说：“虽然我国在节能标准制定方面取得了很多成绩，但总体而言，节能标准在全面满足政府及市场需求方面尚有一定的差距。”

　　据记者了解，有些技术指标迁就“市场多数”，尚不够先进;标准研制中的数据采集与分析、市场检验、社会调查、研究方法的创新及实验验证能力不足;节能标准分散、个别的研究状态等问题仍然存在于我国相关标准制定的过程中。

　　记者没有追问我国节能标准与西方发达国家的差距，因为我国有生产力尚不够发达，创新能力有待提高等是我国的国情，而记者更关心的是“面对节能减排的巨大压力，我们在‘十二五’期间有何规划?”

　　“我们必须以客观和发展的眼光去看待过去、当下和未来，面对节能减排的巨大压力，我们还有许多工作要做。”李爱仙边说边开始详细介绍他们“十二五”将要开展的几项重点工作，加大重点领域节能标准的研究和制修订，进一步健全中国节能标准体系;开展节能标准数据平台建设和标准研制方法研究等基础工作，提高节能标准化工作能力;开展能效标准和能效标识后评估研究;组织重点国标标准研制，争取国际话语权主动地位;积极参与国际合作，推动节能标准的国际协调和统一。

　　“这几项重点工作的确立，与我国国情及节能标准化工作的进展相吻合。”李爱仙边提醒记者喝水边说，目前我国有火力发电、黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、建材、非金属矿物制品等十大重点耗能行业，他们的耗能占到了全国能源消费总量的60%左右，所以针对这些行业，制修订单位产品能耗限额标准更符合我国现阶段的国情。

　　而全面、准确的能效/能耗数据是制定科学节能标准的重要基础。所以及时组织开展节能标准数据采集工作，建立完整、及时更新的节能标准数据信息系统，增强标准研究、制订和效果评估所需数据的获取能力;在国内外对比的基础上，组织开展节能标准研制分析方法优化研究，提高标准研究水平和制修订能力，增强节能标准的适用性和有效性。

　　“能效标准和能效标识后评估研究的意义又是什么呢?”记者插话进来。这项工作，是对其运行进行全面评价，对投入产出效益进行系统分析，将决策初期效果与实施后的实际结果进行全面、科学、综合的对比考核，对实施产生的经济、社会和节能等方面的效益进行客观、科学、公正的评估。开展后评估研究有助于确定标准、标识实施的效率和有效性，揭示实施过程中潜在的薄弱环节，为适时修订标准、标识提供技术依据。李爱仙一板一眼地说。

　　积极主导国际节能标准化进程

　　“您刚才还谈到一项重点工作，就是积极参与国际合作，其实，参与节能工作的人，多多少少对某一领域的国际标准都有所了解，比如建筑领域的LEED标准等，我国参与了哪些国际合作的呢?”记者再次抛出感兴趣的问题。

　　“我国的标准是成体系的，国外的标准则呈出星罗棋布的态势。”李爱仙介绍说，比如美国的节能标准，有国家授权某一组织发布的国家标准，这就类似于我国的国家标准;也是各洲以地方法律形式明确的地方节能标准，这就像我国的地方标准，也有行业组织定立的学协会标准，像我国的行业标准，但他们没有像我国的标准化管理委员会这样的政府机构。

　　之所以要积极开展国际合作，是因为节能标准受到国际社会的极大重视，许多国际组织在促进节能领域的国际间合作，推动能效标准等节能标准的全球一致化进程，以消除潜在的贸易壁垒，促进国际贸易的发展。

　　目前，中国已是机电产品的生产大国，机电产品出口持续增长，因此通过积极参与甚至主导能效标准的国际协调活动，促进能效标准的国际协调和统一，将及时掌握国际动向，最大限度地考虑我国产品发展状况，保护我国机电制造业的发展，促进产品市场竞争力的提高。

　　据李爱仙介绍，“十一五”期间，标院参与推动国际标准化组织(ISO)成立了能源管理体系标准化项目委员会(ISO/PC242)，资环分院专家担任副主席和工作组联合秘书，实现了实质性参与国际标准化工作的重大突破。2011年9月，由资环分院研究提出的“节能量”新技术委员会提案获得通过，新的节能量技术委员会(ISO/TC 257)成立。经国家标准委批准，资环分院承担该TC秘书处工作。同时，由资环分院提出的《项目节能量测量、计算和验证技术通则》国际标准提案获得通过，成为首例由我国独立牵头制定的节能领域国际标准。至此，在ISO仅有的两个节能领域标准化技术委员会中，中国均承担了非常重要的职务，有效地扩大中国节能标准化工作的国际影响，显著提升我国在国际节能领域的话语权。