实施中国环境标志计划 促进相关行业节能减排

　　中国环境标志是我国绿色产品的权威性认证标志，也是环境保护部推动环境友好型社会、大力发展低碳经济和循环经济的重要手段之一。环境标志计划的实施，促进了我国相关行业节能减排工作的贯彻落实。

　　中国环境标志计划概况

　　中国环境标志计划是在1992年联合国环境与发展大会提出可持续发展理念和国际生态标签运动的背景下由中国政府提出的。1993年3月原国家环保局发布文件《关于在我国开展环境标志工作的通知》，标志着中国环境标志计划的开始。同年8月，原国家环保局正式向社会公布中国环境标志图形。1994年5月中国环境标志产品认证委员会成立，标志着环境标志认证工作正式启动。经过近20年的发展，中国环境标志计划逐步建立和完善了标准体系及相关认证制度，环境标志逐步成为消费者认可的绿色产品权威标志。目前，我国已经成为世界上颁布环境标志标准最多、认证企业数量和产品数量最多的国家之一。

　　中国环境标志计划的政府参与程度高，主要表现在产品种类的确定、认证标准的组织制定和颁布以及对认证机构的授权与监管均由环保部直接负责，对认证机构资质认可和监督由国家认监委直接负责。因此，中国环境标志自诞生之日起，就与国家环境管理重点领域和政策紧密结合，相关标准的制定和实施将组织、产品和服务的节能减排作为重要目标之一。

　　环境标志是产品环保性能的“证明性商标”，它表明产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源能源等环境优势。

　　环保部已在国家工商总局商标局对中国环境标志进行了商标备案。

　　中国环境标志标准

　　环境标志标准属于国家环境保护标准，是自愿性认证标准，由环保部发布，具有科学性、先进性与引导性特点，作为环境标志计划的技术准则，是环境标志认证的重要依据。

　　标准遵循的原则

　　环境标志标准遵照GB/T 24024-2001idtISO14024:1999《环境管理 环境标志和声明Ⅰ型环境标志原则和程序》中对产品环境准则的要求，充分考虑产品声明周期所产生的环境参数，考虑行业可达性、相关环境影响、测量能力和准确度，考虑产品的适用性和性能水平。

　　标准框架

　　环境标志产品标准框架中标准的基本要求是企业实施标准的基础和前提条件，标准的技术内容是针对不同产品和服务的环境特点提出的具体环境技术指标要求。

　　环境标志标准将生产企业遵守各项环保法律法规、达标排放和产品质量合格作为基本要求，将产品生命周期中的关键环境特性指标作为技术内容。因此，标准内容紧紧围绕节约资源、能源，减少产品生命周期各阶段关键过程的污染物排放这一主题，目的是引导生产企业节能减排，生产质量合格环境行为优的产品，逐步引导行业实现可持续生产;同时引导消费者正确选择绿色产品，逐步实现社会可持续消费目标。

　　标准类别

　　截至2010年底，现行有效的中国环境标志标准为81项，主要涉及七大类，包括国际履约类(如ODS替代产品、冰箱等)、可再生/回收利用类(如建筑砌块、复印纸等)、改善区域环境质量类(如轻型汽车、洗涤剂等)、改善居室环境质量类(如水性涂料、人造板、建筑装饰装修工程等)、保护人体健康类(如生态纺织品、文具、电视机等)、提高资源/能源利用率类(如陶瓷砖、卫生陶瓷等)、促进节能减排/减少温室效应类(如洗衣机、复印机等)。

　　中国环境标志认证制度和认证模式

　　中国环境标志认证制度

　　中国环境标志计划通过一套富有中国特色的认证制度来实施。其特色之一是以政府参与为主体，通过在政府、企业和消费者之间架起环境标志这座绿色桥梁，传递环境保护的信息;特色之二是在政府部门授权、认可和监督下实施第三方认证，确保认证的公正客观，在技术和管理上保持高速的权威性;特色之三是认证制度符合市场机制要求，采取自愿认证的方式，通过市场因素来体现环境标志产品的优势;特色之四是认证工作与国际惯例接轨，在环保部领导下积极开展国际互认工作，促进国际贸易，保障国家的环境安全。总之，在政府领导下实施第三方认证是中国环境标志认证制度的特色。

　　中国环境标志认证模式

　　根据环境标志产品的特点，中国环境标志认证模式参考了国际标准化组织确认的8种产品认证形式中的第五种认证模式，即：型式检验+工厂管理体系评定+认证后监督(管理体系复查+工厂和市场抽样检验)。考虑到中国国情，现行的环境标志产品认证模式是：型式检验+工厂管理体系评定+工厂产品抽样检验+认证后监督(管理体系复查+工厂和市场抽样检验)。

　　严格的认证制度和认证模式，确保了环境标志计划的实施始终围绕国家可持续发展和节能减排战略，确保了认证的客观公正和自愿性原则。

　　实施中国环境标志计划对相关行业节能减排的促进作用

　　截至2010年底，已有近2000家企业的4万多种产品获得了环境标志产品认证。中国环境标志计划的实施对相关行业的节能减排工作起到了引导和推动作用。

　　在减少水体污染方面：以洗涤剂产品为例，由于使用环境标志洗涤剂产品，2007年全国共减排P2O2约8万吨。以复印纸产品为例，每生产1吨符合环境标志标准的复印纸可以减少20%的COD排放，以2008年全国复印纸产量80万吨估算，可减少COD排放960吨。

　　在减少空气污染方面：以汽车产品为例，若我国的轻型汽车全部符合环境标志标准，每年将减排约40万吨氮氧化物、50万吨碳氢化合物和400万吨一氧化碳。以太阳能热水器产品为例，2007年全国生产量为2000多万平方米，若以环境标志太阳能热水器替代燃气和电热水器，则每年将减排烟尘约48000万立方米、减排SO264万吨。

　　在减少能耗方面：以汽车产品为例，环境标志轻型汽车要求油耗必须低于国家标准的15%以上，以2007年全国车用燃油消费量为1亿吨、轻型汽车所占比重30%估算，2007年全国轻型汽车新增500万辆，如果新生产的轻型汽车全部符合环境标志标准，一年将减少燃油消费75万吨。

　　在节约资源方面：以预拌混凝土产品为例，环境标志预拌混凝土产品标准要求，矿物掺合料占胶凝材料总量的质量分数不小于30%;如果我国生产的混凝土全部达到预拌混凝土环境标志标准要求，以我国年混凝土生产总量20亿立方米计算，每年可以节约水泥3亿吨，消纳工业固体废弃物3亿吨，减少CO2排放量2亿吨，节省石灰石矿3.5亿吨，节省标准煤7000万吨。