通信网络能耗总量增长迅猛，节能减排面临挑战

   “‘十二五’发展规划纲要明确提出到2015年要实现万元GDP综合能耗下降16%的目标，通信行业虽然不是能耗的重点行业，能源消耗仅占千分之二以下，但随着3G、宽带网络、云计算、物联网、移动互联网等蓬勃的发展，通信网络能耗总量将呈现快速增长的势头，通信业节能减排工作面临较大挑战。”工业和信息化部通信发展司司长张峰近日在第三届通信行业节能减排大会上表示。

　　“十二五”时期是我国由中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，工业化和城镇化进程将进一步加快，人员需求呈刚性增长，信息通信技术将广泛地应用到各行各业中，国家将进一步加大信息网络基础设施的建设力度。“届时通信行业能源消耗水平的上涨呈必然趋势，通信行业也将成为能源消耗的主要行业之一，深入开展通信行业节能减排工作将成为推动我国通信事业持续发展的重大战略任务。”中国联合网络通信集团有限公司副总经理张钧安认为。

　　创新节能减排工作思路

　　我国通信行业“十二五”发展规划提出，2015年单位电信业务总量综合能耗比2010年下降10%。张峰表示，要实现这个目标任务还很严峻，全行业要以建设“两型”社会为中心，以推动绿色发展为主线，突破资源环境瓶颈的制约，加快节能降耗，绿色环保，信息服务等新产品、新技术、新业务的全面应用，努力实现全行业健康和持续发展。

　　目前通信业节能减排工作已具备一定的实施基础和创新能力，但在管理水平、技术水平、市场机制等方面尚需提高和完善，因此，张峰建议，全行业要创新节能减排的工作思路，突出节能减排工作的重点：

　　一是坚持技术节能与管理节能相结合，把技术应用创新作为绿色发展的重要支撑，推广先进适用的节能减排技术和产品，进一步提高行业节能减排的基础水平，把管理提升作为绿色发展的重要保障，进一步完善节能减排组织管理体系，能耗统计监测体系，绩效考核管理体系，加强能耗统计监测的信息化建设。

　　二是坚持绿色、增量与优化存量相结合，强化新建项目的绿色采购，绿色设计，绿色建设，全面实现绿色增量，提高现有网络设备能效利用率，积极开展节能挖潜，提升通信网络的整体能效水平。
　　三是坚持应用潜力与系统节能相结合，充分发挥信息通信技术的优势，着力推动信息通信技术在经济社会各个领域的广泛应用，带动全社会的节能减排工作，加快推进通信网络结构和系统的优化，创新共建共享模式，有效继承资源，减少重复投资，实现通信网络系统节能整体效果最优。

　　张峰认为，抓好节能减排各项工作需要全行业共同努力，形成以政府引导，企业为主，市场驱动，社会参与的工作格局：

　　一是加强行业发展指导，着力做好通信业节能减排统计指标体系，规范能耗标准，研究制定工作，有序推进重点管理，重点领域的节能减排工作，加强组织协调，推动设计研发制造，设备采购，工程设计，建设安装，运营维护全过程的节能减排工作。

　　二是强化企业主体责任，电信企业是节能减排的主体，要制定节能减排专项规划，并落到实处，要建立健全节能减排的规章制度，完善节能减排的管理体系，要加强队伍人才的培养，完善节能减排的工作机构。

 
　　三是发挥协会的桥梁和纽带作用，行业协会是联系电信企业、系统设备提供商、节能技术产品提供者以及政府部门的桥梁和纽带，要积极为节能减排新技术、新政策、新标准的研究和制定建言献策，要积极为企业提供节能减排的信息咨询，宣传培训，合同能源管理等服务，加强经验交流，共同推进节能减排的工作。

　　加强全产业链各环节节能

　　通信行业新技术、新业务的广泛应用，也带来了移动及数据业务的快速增长，我国通信业发展呈现很多新的特点，也面临全新的机遇和挑战，中国通信企业协会副会长兼秘书长苗建华认为，通信行业虽然不是国民经济领域中高耗能行业，但整个行业能耗的绝对值还是不小。通信行业参与国家节能减排的总体战略部署是大有可为的。

　　特别是随着3G网络的发展建设和互联网服务的市场兴起，包括高速宽带网、物联网、云计算、数据中心、移动基站建设，特别是2G、3G网络的维护，及未来发展的4G网络的规划发展都会带来大量的能耗问题。此外，网络商机等方面带来的能耗增长态势，使通信业自身的节能减排形势日趋严峻。

　　苗建华表示，着力推动全社会的节能减排是通信行业一项重要的社会责任。近年来，通信行业坚持构建绿色通信，建设“两型”社会的发展战略，积极探索行业社会环境和谐发展的节能减排工作的新思路，不断加强节能减排技术创新和扩大营运，建立完善节能标准，制定企业节能发展规划，推广使用节能技术和节能产品，采取切实有效措施，通过电信运营业、制造业以及产业链各个环节的共同努力，通信行业节能减排工作取得显著成绩。

　　如中国电信通过部分省份的试点和效益评估制定节约用电管理办法，从绿色运营，绿色采购和绿色产品三大方面开展节能降耗活动。中国移动全面启动了以节能减排为核心的绿色行动计划，探索企业、社会、产业环境和谐发展节能之路。中国联通开展了对传统设备进行升级改造的节能工作，陆续出台了多项节能技术规范。

　　同时三大通信运营企业还通过基础设施的共建共享机制节约了大量的能源消耗，全国近500家节能企业服务于通信业产业链的各个环节，节能产品覆盖了通信网络、动力环境、新能源和信息化系统等方面。特别是在通信基站，数据机房等领域，通信技术、产品、服务和模式的创新为通信行业节能减排做出了重要贡献，有力的促进了通信技术发展方式实现根本转变。

　　“十二五”期间，我国把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，明确提出推进信息网络绿色发展。今年是我国实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，为进一步落实国家节能减排的各项政策，实现“十二五”通信业节能减排的目标，苗建华提出了以下几点建议：

　　一是加强行业节能减排工作的统筹规划和指导，结合“十二五”规划明确通信行业节能减排的规划性目标任务，加强政策宏观指导，完善节能减排的政策、标准，积极培育市场环境，充分发挥企业的市场主体作用，建立有效的激励机制，全面提升全行业节能减排的整体水平。

　　二是采取有效措施，推进企业自身的节能减排工作。企业应该在设备招标、工程设计通信建设中将能耗和环保性能作为评标的重要指标，积极落实共建共享，努力做好现有结构优化升级，促进IDC优化布局，加大绿色基站建设的力度，深化基础设施共建共享，加强产业链各环节节能，切实落实节能减排的目标任务。

　　三是着力带动全社会的节能减排，信息通信技术是经济社会节能减排有力的推动力量，应紧密结合经济社会发展需要，开发适合各行业节能减排的信息服务和应用，深入推进两化融合，为加快培育战略性新兴产业，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，带动全社会更广泛的节能，为全社会节能减排工作提供先进的技术支持和优质、高效的服务。

 
　　四是节能减排的任务必须抓紧、抓好、抓实。应进一步加强对重点企业节能减排的检查和指导，落实目标责任，完善考核评价体系，强化监督检查，使节能减排的指标、任务和措施得到逐级落实，真正成为企业的硬指标、硬任务和硬措施。