“节能优先”是能源科学发展之首

　　我国能源有何问题?有人说是能源生产不足，出路在于增加能源生产;有人说是能源浪费过多，出路在于节约，这两种说法都有一定的道理，但是都不够全面，缺乏辩证观念，只能看到问题的局部或者问题的对立面，不能找到矛盾问题中的“合”，就是中间平衡点。如果说我国能源只是生产问题，并不完全符合事实，因为我国是能源资源比较丰富的国家，且已成为世界上第一能源生产大国。能源生产够与不够，是相对的，它是和能源的需要对比而言的。离开能源的需要而言够与不够，是没有意义的。因为，如果不注意能源的节约，生产虽多，也可能不足，反之，如果注意节约，在一定生产水平之下，也可能够用。因此，解决中国能源紧张不仅是解决供应问题，更重要的是解决节能优先问题。

　　节约能源，并不意味着影响社会活力，降低生产和生活水平，而是用同样数量的能源，获得更多可供消费的产品，以达到发展生产和提高人民生活水平的目的，或者是生产同样数量的产品，使能源消耗量最少，获得最大的经济效益。世界各国纷纷制定节能法规政策鼓励或强制产业节能，并通过倡导改变生活方式等手段实现全社会节能。

　　历史经验告诉我们，在能源领域有两个凡是：凡是进入工业化的国家，都将快速增加能源的消费，成为能源消费大国;凡是能源消费大国和能源进口大国，都将承受国际能源价格上涨的压力，面对国际能源危机。中国在工业化的同时也在城市化，目前城市化的比率已经超过50%。城市化比率越高，意味着民用能源和运输能源消费增长越快，这两大领域的节能紧迫感越强。中国甚至没有时间在治理好工业节能问题后，再回过头来治理民用能源的节能和运输系统的节能。

　　工业化带来的一系列能源问题令人们认识到，节能就是生命线，节能就是生命力。一直以来，中国都十分重视节能工作，在能源发展战略中将节能放在优先位置，作为促进科学发展的重要抓手。《能源发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略。我国再将 “节能优先”提到战略的高度!节能优先是发展之首。我们要坚持把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率。

　　能源的稳定和安全是一个国家的命脉。正因为如此，国家提出了节能优先战略，强调各行各业要把节能放到发展之首，在做任何事、任何决定之前首先要考虑是否节能，其他因素一律要为节能让步。“十二五”时期是我国加快发展方式转变的攻坚时期，国家发展的主旋律依然是建设资源节约型、环境友好型社会，这对进一步强化节能约束目标的“指挥棒”作用提出了更高要求。我们要用有限的能源资源投入来实现国民收入的快速持续增长，必须转变主要依靠增加供应满足需求扩张的能源发展政策，切实做到节能优先。

　　“节能优先”是多个方面的融合，需要政府切实采取多种措施来实现，做到节能减排发展目标优先、投资投入优先、政策优先以及公众意识优先等;需要在全社会树立并强化资源忧患意识，树立广义节能观(结构节能、布局节能、技术节能、管理节能);要设定全社会的能源管理目标，不能仅仅将节能作为一句口号喊一喊，只是将节能成卖点，虚张声势，使之成为“概念陷阱”。从本质而言，“节能优先”是不亚于改革开放的一场深刻社会变革，是涵盖能源生产、加工转换、输配、消费各个环节、涉及经济社会各个领域的一项复杂系统工程。我们不能把节能仅作为缓解能源紧缺的权宜之计，而是要建立全社会节能、人人节能的长效机制。节能不仅是当前一个热门话题，而且是我国相当长时期的一个十分艰巨的战略任务。因此，长期坚持“节能优先”必须成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点。