湖北深化科技体制改革 加快湖北创新体系建设

     7月6日党中央、国务院召开了全国科技创新大会，大会通过的《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》，这是指导当前和今后一个时期我国科技体制改革和发展的纲领性文件。在此之前的6月湖北召开了第十次党代会，李鸿忠书记在报告中号召全省人民建设“创新湖北”。湖北科技创新工作正按照新部署、新要求、新期待积极推进。

    湖北科技创新四个“全国前列”优势明显 
    李鸿忠书记在省十次党代会报告中说，湖北最大的资源是创新资源，最大的优势是创新优势，最大的潜力是创新潜力，坚持把改革开放创新作为根本动力，努力建设创新湖北。湖北科研院所和高等院校相对集中，科技创新优势比较明显，归纳起来主要体现在以下四个方面。
    一是科技创新人才资源位居全国前列。全省科研开发人员总量居全国第7位，其中，中国科学院和工程院院士、国家“千人计划”专家等高层次科技创新人才数量居全国前4位。近年来我省科技人员承担国家科技项目一直保持在全国前5位。
    二是科技创新平台建设位居全国前列。全省现有各类科研开发机构1500多家，其中国家重点实验室、工程技术研究中心等国家级科技创新平台数量居全国前列，中西部地区之首。武汉光电国家实验室是全国仅有的5个国家实验室之一，东湖高新区是国务院批准的第二个、也是目前仅有的3个国家自主创新示范区之一。目前，全省已逐步形成了从基础研究、应用开发到科技成果产业化，覆盖国民经济各行业、比较完善的研究开发体系，聚集了一支高素质的创新队伍，装备了一批先进的科研设备，成为区域经济发展的重要支撑和国家创新体系建设的重要力量。
    三是科技创新产出综合水平位居全国前列。近几年，全省专利申请量、发表科技论文、获国家科技奖励成果数量均位居中部第一位，科技活动产出综合指数在全国排名第8。2011年湖北省获国家科技奖成果居全国第4位，专利申请量居全国第9位。
    四是部分领域的研究开发水平位居全国前列。在基础研究方面：我省在数理、工程、生命与生物、地学、材料、信息等6大自然科学基础学科领域的重点研究方向处于全国领先地位，承担了大批“973”国家重大基础研究计划、国家自然科学基金项目，其中973计划实施以来我省承担的项目和经费均居全国第3位。在产业技术开发方面：湖北省在光电信息、先进制造、新材料等工业领域和农业生物技术、农作物新品种选育、农产品精深加工等农业领域具有较强的研发实力和比较优势，特别是在光电子器件设计与制造、光纤制造、光通信设备、高性能数控系统、高端激光装备、双低油菜、淡水鱼、优质猪等领域的研究开发和产业化居全国领先水平。

    “四个引领”助推湖北科技创新
    近年来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，全省科技系统围绕全省构建战略支点、实现跨越式发展的大局，加快推进科教强省战略，大力推进创新能力建设，大力推进成果转化，大力推进体制机制创新，努力推进湖北科技资源优势向经济社会发展优势转化。着重推进了以下几个方面的工作：
    第一，以科技创新引领结构调整，加快产业优化升级。一是推动高新技术产业做大做实做强。组织突破了一批高新产业核心关键技术，培育壮大了一批高新技术企业，培育形成了电子信息等5大高新技术主导产业。2011年，全省高新技术产业增加值同比增长了36.6%（不变价），高新技术产业增加值占全省GDP的比重较上年提高了近1个百分点，对调整产业结构、转变发展方式发挥了积极作用。二是加快培育战略性新兴产业新的增长点。新一代信息技术、高端装备等领域取得了一批重大创新成果，高性能数控系统、大功率光纤激光器等打破了国外技术对我国的长期封锁，并在湖北省初步实现了产业化。武汉邮科院在全球率先实现1根光纤可供5亿人打电话，创造了目前国际上的最高水平。三是运用高新技术改造提升传统产业。面向机械、冶金、建材、纺织、化工等传统支柱产业，开展智能控制、清洁生产、节能降耗等共性技术的研发和推广应用，提高了企业生产技术水平和市场竞争力。
    第二，以集群创新引领高新区建设，打造创新驱动发展的龙头。实施高新区“聚焦工程”，促进创新产业、创新企业、创新平台、创新政策向高新区集聚，以政策引导其发展，以机制促进其发展，以服务加速其发展，努力把高新区打造成发展高新技术产业的核心载体和自主创新的战略高地。特别是把东湖国家自主创新示范区作为全省最重要的创新载体进行规划和建设，着力推进信息同步、研发共享、技术集成、市场对接、资本融通等共建共享。东湖示范区已聚集了全省1/3的高新技术企业，成为全球最大的光纤光缆生产基地，全国最大的光电器件生产基地、激光技术产业化基地。目前，全省已建立了以东湖、襄阳、宜昌3个国家高新区为重点，16个省级高新区为支撑，沿长江、汉江两线串珠布局的高新技术产业带。2011年，全省高新区实现高新技术产业增加值占全省比重达到74.53%。高新区已成为全省发展最快、创新最活跃的区域之一，在经济发展中的战略地位越来越凸显。
    第三，以制度创新引领体制机制突破，破解科技与经济融合难题。一是深化科技计划管理改革，大力支持企业创新主体建设。以科技成果转化和产业化为龙头，对科技计划导向、项目承担主体、项目组织方式及管理制度等进行了重大改革调整，引导创新资源向企业集聚。2011年省级科技计划用于支持企业创新活动的资金额度占到94.4%。二是进一步突出成果应用导向，建立科技成果供需对接的长效机制，促进产学研合作。全省建立了覆盖省、市、县（区）三级，连接“大院大所大企”的科技成果“一站式”管理服务平台；建立了从科技计划立项、创新平台建设、成果导向、成果奖励评审等各个环节引导和促进科技成果转化应用和产学研合作的导向机制；建立了每个月举办一场科技成果推介（拍卖）会的制度，搭建了企业与高校院所、企业与融资机构之间的沟通合作平台。2011年，全省技术合同成效额比上年增长了33.5%。三是构建高新技术产业投融资平台，科技与金融结合不断加强。设立“省创业投资引导基金”，引进国内外创业投资机构来湖北设立了10支创业投资基金。近两年，引导创业投资机构在省内共投资了130多家科技型中小企业，投资额近36亿元。省科技厅与多家银行建立了合作机制，综合运用贷款贴息、科技担保、过桥贷款等方式引导银行支持高新技术产业发展。
    第四，以持续创新引领科技自身发展，提升区域科技创新发展能力。一是积极推进科技创新平台建设，强化服务功能，提高服务效率，提高科技创新平台的支撑服务能力。二是加强科技创新创业人才队伍建设，组织实施“湖北省高端人才引领培养计划”、“湖北省科技创新创业人才推进计划”等重点人才工程和计划，培养和扶持了一大批中青年科技创新领军人才、创新创业人才和现代科技服务人才。三是加强市县科技创新能力建设，建立厅市会商工作机制，加强政策、项目、资金的集成，聚焦地方主导产业和特色产业发展，推动区域协同创新，增强了科技对地方经济社会发展的支撑和服务能力。建立和完善了市县科技创新考核机制，调动了地方科技工作的积极性。
巨大创新潜能有待进一步激发
    客观地看，湖北省密集的科技资源优势还没有充分转化为经济发展的优势，推进科技强省、建设创新湖北仍面临不少需要解决的问题：科技资源布局及其功能结构不够优化，全省高层次的科技人才、科研设施条件大部份集中在大专院校和中央在鄂科研单位，科研力量总体上以基础研究见长，在基础研究成果、科技论文、获奖成果等方面优势突出，虽然成果总体数量较多，学术水平也较高，但真正能够在湖北实现转化、形成产业的“适用”成果的有效供给不足；市场主体发育不够，企业吸纳科技成果转化和承接产学研合作创新的能力较弱，科技成果就地转化和产学研一体化的水平不高。概况地说是“四个不够”，即科技成果应用不够、产业化不够、创新人才不够、实用人才不够。科技创新创业的体制机制需要进一步完善，创新创业的良好“生态”环境有待加快建立，高校和科研院所众多科技人才的巨大创新潜能有待进一步激发。
    刚刚闭幕的全国科技创新大会，是在我国全面建设小康社会和深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期党中央、国务院召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，集中体现了中央对当代经济社会和科技发展规律的深刻把握，体现了中央关于科技改革发展的最新要求，对于引领我国经济社会走上创新驱动的发展轨道具有重大而深远的意义。全省科技系统必须深刻学习领会和深入贯彻落实全国科技创新大会精神，并与贯彻落实省第十次党代会精神紧密结合起来，坚决把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，贯彻落实到省第十次代会的各项部署和要求中去，全力推进创新湖北建设，并努力为富强湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建设提供有力的科技支撑。

    四大举措推进创新湖北建设
    建设创新湖北，使命光荣，责任重大。今后一个时期，湖北省科技工作将以科学发展观为指导，以科学发展、跨越式发展为主题，以支撑引领经济发展方式转变和经济结构调整为主线，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，把强化企业技术创新主体地位作为中心任务。坚持以科技引领、创新驱动为根本，大幅度提升自主创新能力，使科技创新成为引领湖北发展的核心驱动力；坚持以企业为创新主体，使创新要素有效聚集，创新型企业蓬勃发展；坚持以产业化为核心，使产学研用深度结合，科技成果有效转化，高新技术产业和战略性新兴产业加快发展；坚持以体制机制创新为动力，不断完善创新体系，大力培育创新文化，使创新活力充分释放。
    重点要做好以下四个方面的工作：
    （一）加强产业技术创新，引领产业结构优化升级。以全省产业发展的重大需求为导向，重点围绕激光、地球空间信息、光通信及器件、数控装备等7大战略性新兴产业领域和我省特色优势产业，大力推进全产业链的技术创新，加强核心关键技术攻关，着力培育特色优势产业、高新技术产业、战略性新兴产业，提升产业技术水平和竞争力。
    （二）实施“三大工程”，推动创新型经济蓬勃发展。一是“培育工程”，一方面以提高企业技术创新能力和市场竞争力为目标，推进创新型企业建设试点、中小科技型企业成长路线图、高新技术企业培育等专项行动，着力培育企业技术创新主体，努力形成既“皓月当空”、又“繁星满天”、大中小微型科技企业共同发展的良好局面。另一方面是产业的培育，力争通过3年的持续推进，形成一批产值过1000亿元、500亿元和100亿元的产业链。二是“转化工程”，着力推进重大科技成果转化示范、先进适用技术推广应用、产学研深度合作、科技人才创业和服务企业、成果转化服务体系、技术、人力资源建设，努力形成科技成果就地转化、“落地开花”的良性机制。三是“载体工程”，大力发展高新区、高新技术产业化基地、农业科技园区，促进要素集成、企业集聚、产业集群，形成企业“初创在孵化器，跃升在加速器，壮大在产业园”的良好成长环境。
    （三）加强农业和民生科技创新，大力推进科技惠民。大力实施农业科技创新体系建设专项行动，推进科技进村入户、科技特派员下乡，为农业增产、农民增收、农村繁荣提供科技服务。围绕改善民生的重大科技需求，突破一批公益性应用关键技术，在环境保护、节能减排、人口健康等领域的技术研发与集成示范。促进科技文化深度融合，以先进技术支撑文化产业自主发展，运用高新技术培育新兴文化业态。
    （四）深化科技体制机制创新，促进创新活力充分释放。深化科技计划管理改革，完善科技项目、经费管理和科技评价、奖励制度，形成激励创新的正确导向，引导创新要素向经济社会发展一线聚集。完善区域创新体系，营造良好政策环境，培育创新文化，为科技创新发展提供有力保障。
    “十一五”期间，湖北科技创新综合实力进入国家十强。在湖北省“十二五”发展规划中，科技创新能力的提升成为最重要的内容之一。作为科教大省，湖北最大的优势是创新优势。而在科学发展、跨越式发展进程中，创新既是时代的要求，也是发展的源动力。展望未来，我们相信创新的伟力必将在湖北书写更多的辉煌。