观念一变天地宽——上海市科委主任寿子琪谈科技金融创新

      如何将科技和金融结合？作为“科技金融创新试验基地”，上海积极作答。“练好内功更重要”，在科技金融的大潮中，不应该去抢一时的风头，需要踏踏实实地走好每一步。“上海的根本还是要做好准备，条件成熟了，创新自然是水到渠成。”上海市科委主任寿子琪对此有着清醒的认识。
    金融创新实质上比拼的是思想解放程度与专业素质。上海需要进一步解放思想，创新科技管理的理念和模式，调整科技战略和资源配置的重点，创新投入机制。寿子琪认为，上海应该先做好自己的事情，首先是打破科技金融瓶颈，需要解决信息不对称这个“拦路虎”。“科技金融的供需双方之间应该建立一种互信才能形成良性循环，打破金融机构和高科技企业之间信息不对称是治本之策。”对此，上海将努力打造科技金融信息服务平台，重点集聚和整合上海市科技企业和银行、保险公司、创投机构、券商、中介机构等信息资源及政策资源，解决融资信息不对称问题。
    解困科技型中小企业发展的融资难问题，必须了解“融资难”到底难在何处，首先要理清科技型中小企业获得融资的各种阻碍，才能有的放矢地创新科技金融服务，提出解决科技型中小企业融资难问题的探索性方式。
    “造成企业融资难的原因之一是政府越位又缺位。在科技金融创新的过程当中，政府企业要清楚各自定位。”寿子琪认为，要发挥政府引导市场化运作的机制，充分发挥政府引导资金的带动作用。“上海市科技型中小企业履约保证保险贷款”试点已推出，这是国内首创的科技保险险种。该举措大大提高了财政科技投入的使用效益，由于政府、银行、风险投资、保险公司共同分担风险，政府以100万元资金撬动5000万元社会资本，而银行通过风险补偿机制降低了贷款风险，通过科技创业中心增加了对科技型中小企业的信用了解，减少了后顾之忧。其中，履约责任保证保险贷款试点进一步扩大，信贷总额度由1.5亿元增至5亿元。
    以政府信用背书，上海推出“科技小巨人信用贷”这一创新科技金融产品。不需抵押和担保，企业只要在银行测一下信用评级，就可以用自身的信用获得500万元—1000万元的信用贷款。这样，政府评价体系与银行信用评级进行有效信息互换，通过市场的“手”来撬动融资杠杆，将政府信用评价信息的作用发挥到最大，不仅银行降低了运营成本、降低了贷款风险，而且加速上海拟上市企业培育进程。通过前期试点，目前已有60家科技小巨人（培育）企业获得信用贷款3.3亿元。
    政策倾斜，创新服务功能，做好顶层设计，整合内部资源。近年来，上海以创建国家科技与金融结合试点城市为契机，加快构建科技信贷、股权投资、资本市场和科技保险四大功能板块，搭建“科技金融支撑条件保障平台”，推动技术和资本对接。知识产权质押贷款、科技型中小企业履约保证保险贷款、科技小巨人信用贷款、“接力1+1”贷款等相继推出和推广，正在成为上海解决小微企业融资难题的突破口和新模式。上海市财政设立3个10亿专项资金将推出“组合拳”，专营性服务机构加快建设，金融产品创新力度不断加大，科技型中小企业履约保证保险贷款、知识产权质押贷款、科技小巨人企业信用贷款等得到推广，将进一步发挥在全国领先的科技发展水平优势和金融中心建设优势，通过政策引导，创新投资、信贷、担保等互相融合的融资服务新模式。
    加强银企深入合作，上海正努力建立一支由海内外科技专家、金融专家、科技企业经营者等组成的科技金融咨询专家队伍。鼓励银行业金融机构引入科技专家，为科技企业提供行业地位、核心竞争力、市场化应用前景、产业化管理水平等方面的专业评估咨询服务，解决目前金融机构的迫切需求。“下一步，将通过政府购买服务的方式，做好科技企业筛选、推荐以及与银行、担保机构的对接工作；挖掘、梳理各类科技企业需求，创新科技信贷产品，探索推出针对科研项目实施的融资新产品等。”寿子琪对此有着长远的考量。 
    科技金融创新不应成为比拼政策优惠的战场，而应成为机制创新的试验田。金融创新不能仅靠数量取胜，迷信行政命令，要摆脱怠惰的行政惯性的思维。寿子琪表示，上海还将进一步营造天使投资、风险投资、私募股权投资发展的政策环境，吸引更多国内外知名风险投资基金和风险投资管理公司落户上海，加大对早期科技企业的资金支持力度。强化科技企业培育和扶持力度，重点集聚市科委现有政策资源向科技企业倾斜。
Raymond