合肥高新区：逆势飞扬谱新篇

      弯道超越勇者胜，逆势扬帆志气昂。 2012年新年伊始，世界银行在展望全球经济形势时认为：2012年“将是非常困难的一年”。全球经济，风云激荡；国内市场，迷雾重重。面对严峻的经济形势，合肥高新区积极应对下行压力，用精神高位谋求经济高位，以大气场拼出大发展，以干劲和智慧冲破危机阴霾，在经济寒流中挥洒出一片亮色。

　　5月28日，中国长安汽车集团合肥汽车综合体暨合肥高新区现代服务业9个项目集中开工，包括总投资约24亿元的中国长安合肥汽车商贸综合体项目、总投资约50亿元的祥源城市综合体项目、总投资约15亿元富绅高新广场项目、总投资约8.9亿元的“中海地产”高新区房地产项目、总投资约3000万元的中国东方航空安徽省总部办公楼项目、总投资约9200万元香港志荣四星级酒店项目、总投资约4000万元的高新区体育活动中心项目、总投资约14.4亿元百商房地产项目、总投资约4亿元复兴家园（一期）项目。 1-4月份合肥高新区实现了经济运行的逆势飞扬，实现规上工业产值252.81亿元,同比增长19.52%；完成招商引资总量为50.59亿元，同比增长21.14%。

　　风起潮涌樯更坚。合肥高新区逆势飞扬的动力何在？缘何能在“风暴”中慨然而行，画出了一道漂亮的平稳增长的经济轨迹？ 强服务 招商更要会“养”商

　　“如今，很多地方都很重视招商，可会招商更要会‘养’商。招来的企业还要为他们服务好，帮助他们尽快开工、尽快投产，乃至做大做强。只有当好了‘服务员’，‘梧桐’才能引来更多的‘凤凰’。 ”合肥高新区管委会主任李兵一直对全区这样强调。

　　一批批重大项目，创造了一个个惊人的“高新速度”：

　　格力商用空调项目计划工期8个月，而该项目建设只用了短短4个半月时间就具备了设备安装条件，5个半月实现试投产，续写了格力项目的“合肥速度”。

　　作为全省最大的外商独资项目――德国大陆轮胎项目一期在高新区的帮助下，历经金融危机如期建成并顺利投产之后，又在高新区快速推进二期425万条高档轿车胎和自行车两轮胎项目。

　　晶澳太阳能合肥基地于2011年6月28日全面铺开建设，仅用了6个半月的时间，实现了首片组件下线，是合肥工业建设史上的又一个新奇迹。

　　中烟 “黄山精品线”项目土建工程合同工期15个月，仅用了10个月就具备了设备安装条件，于2012年3月28日试投料生产，树立了国家烟草系统建设进度新标杆。

　　一个记录的创造或许是偶然，而一个个记录不断的刷新和再造，则来源于一个“训练有素”的体系的建设和完备。合肥高新区牢固树立“好”字为先，“快”字当头，创新打造的服务模式已构架完备：成立项目推进工作领导小组，编制项目工作手册，实行定期调度、动态管理、梯次推进，各相关部门提前介入，并联审批，限时办结，及时帮助企业协调解决项目开工前期的难题，确保工业类项目签约后3个月内开工，商业项目签约后4个月开工。

　　高效的服务，引来优质的企业。近年来，合肥高新区先后引进了格力电器、三洋电器、大陆轮胎、赛维LDK、长安汽车、晶澳太阳能、美的中央空调、中烟、中建材、3M、NSK、德马泰格等一大批工业项目。目前，区内重点服务的工业项目达62个，总投资约650.8亿元，总建筑面积约649.5万平方米，预计项目建成投产后可实现产值达1050.9亿元，可提供就业岗位约50075个。 跑一线 遍访基层解企忧

　　当前，国际金融危机的硝烟仍旧弥漫，受国际国内复杂严峻的大环境影响，经济下行压力加大，重点行业和部分企业生产经营出现困难。合肥高新区大力推进“听企声、解企忧、助企兴”活动，把深入企业、深入项目、深入服务对象作为必须坚持的基本工作要求，要求相关部门深入基层、深入企业的时间每月不少于1/3的时间。

　　全区上下掀起了“走企业”的一波波的高潮，区内68家产值亿元以上的重点企业全部实现专人对接、专人服务。以合肥高新区财政局为例，合肥高新区财政局响应全区号召，一改传统的“账房先生”的做法，在深入了解一线的基础上主动作为，当起了企业发展的好“参谋”。1-5月份，实地走访了海特微波、新桥物流、东华工程、世纪精信等40多家企业，深入柏堰雅苑、长宁家园、高新区公租房等10多个项目现场，当场帮助企业和基层协调解决80多个实际问题。

　　“政府走入企业，给我们送来了政策。而企业了解了政策，无疑是为企业插上了‘翅膀’”。一直以来，安徽桑乐金股份有限公司手上握有“金娃娃”，其自主生产研发的产品在全球范围内受到关注，在“走企业”中有关部门充分了解到其发展的方向，加强对其政策的宣传和指导，帮助其产品走向了世界各地。在走访中，多家企业提出想与区内其他相关企业对接，从而形成合力联手打市场，区里架起了沟通的“桥梁”，通过企业家联谊等多种形式，实现了“牵线搭桥”。

　　一个个企业的难题，在走访中得到了解决，这在很大程度上调动了企业的生产积极性，工业企业生产明显回升，53家亿元以上企业完成产值环比增长，工业增速达21.7%，超出合肥市平均增速3.7个百分点。今年1―4月份，合肥高新区工业经济呈稳步上升态势，累计增速为12.5%。其中4月份，该区规模以上工业实现产值76.1亿元，处于单月产值历史第三高位，而较上月增长11.2亿元，规模以上工业增加值较上月增长2.9亿元。此外，该区完成固定资产投资28.78亿元，工业性投资为14.5亿元，分别较上月增长7.03亿元和7.22亿元。

　　尤为值得一提的是，合肥高新区大多数家电企业生产恢复稳定，产值增长止跌回升。荣事达三洋年产400万台电冰箱项目一期已于2月份竣工，二期《投资框架协议》已经签订，项目立项批文及环评批文均已获批。设计年产70万台/套商用空调的格力项目各单体目前已完工，设备陆续进场。 输血液 资金引领增后劲

　　“找准支点，就可以撬动整个地球”。合肥高新区充分认识到财政杠杆的“撬动”作用，发挥政府资金的杠杆放大效应，让每一颗财政资金的“种子”都冒出新芽，最终能够有望长成参天大树，这一系列的举措极大地增强了经济发展的后劲：

　　――集中财力坚持扶优扶强。重点支持格力电器、三洋电器、大陆轮胎、长安汽车、晶澳太阳能、美的中央空调、美芝压缩机、精工轴承等重大招商引资项目建设，重点支持对产业带动力大、亩均产出高、税收贡献大的产业和企业。今年1-4月份，区内格力电器、荣事达三洋、世纪精信、美亚光电等前30名重点税源企业实现税收98298万元，占总税收的64.22%。

　　――鼓励和促进企业上市。近两年来，高新区对阳光电源、桑乐金等19家企业兑现企业改制、上市奖励等资金1280万元，对符合新三板补贴条件的7家股改企业、4家内核企业补贴190万元。目前全区上市企业已达13家，发行股票14支，其中在国内A股市场募集资金61.85亿元，占合肥市上市企业的52%，32家企业与券商签订了“新三板”协议，签约企业数量在全国处于前列。

　　――发展高新技术产业，引领企业创新。2012年高新区财政共安排孵化器补助、创新基金等各类科技扶持资金1.14亿元。每年安排预算5000万元，设立科技创新产业化专项基金。2011年度，高新区按国家立项资金总额给予10%配套补贴，共有38家企业获得补贴资金229万元。启动科技小巨人培育计划，共有148家企业入选，其中90%以上已经成功认定为高新技术企业。对符合奖励条件的29家科技小巨人培育企业，兑现奖励资金792.45万元。

　　――吸引留学人员来高新区创业、发展。近两年来先后对33个留学人员创业项目给予资金支持，扶持总金额达575万元。截至目前，合肥高新区有留学人员创办或就职的企业215家，从业的留学人员360人，培育和引进国家“千人计划”10人，培育安徽省“百人计划”3人。对科技孵化器、留学人员创业企业房租给予补贴，累计补贴1800万元，扶持科大讯飞、美亚光电、安科生物等一批优秀企业孵化成功。

　　――扶持中小微型企业。高新区设立创业扶持专项资金400万元，采取贴息、奖励、补贴、担保等方式，重点支持创业培训、创业孵化基地建设，截至2011年底，高新区新增各类创业实体3182个，共有37家大学生创办企业享受创业园房租补贴资金44万元，创业示范街补贴9万余元。 出政策 面向未来占高地

　　合肥高新区一直在思索：面对战略性新兴产业日新月异的发展和中小企业数量的激增，如何发挥政府资金的杠杆放大效应、引导社会资金进入科技型中小企业，有效引进高层次创业人才，加快推动产学研金一体化、科技创新成果产业化和市场化进程？

　　思考者方能在困境中寻找出路，思考者方能在危机中发现先机。近年来，高新区管委会出台了一系列支持企业创业的政策措施，取得了良好的成效，有力推进了创新型园区建设的步伐。

　　针对科技型企业不同阶段的融资需求，合肥高新区出台科技政策，弥补市场缺失环节：

　　为了缓解科技型中小企业融资难问题，发挥财政资金的引导效应和商业银行信贷的杠杆效应，在原创新基金配套资金的基础上，联合高新担保公司的担保资金，引入杭州银行合肥分行风险池业务－创新（基金）贷款业务。同时为了解决融资贵的问题，拟用财政资金对此类贷款项目给予贴息和贴担保费的政策。

　　为进一步完善支持海外高层次人才等高端人才来高新区创业的政策体系，以更大力度引进一批领军型的创业人才和团队，在科技创新产业化专项基金中设立天使投资基金，对种子期项目特别是海外高层次人才产业化项目进行股权投资。

　　2011年，区内“科技小巨人”企业增至148家，销售收入亿元以上高科技企业增至105家。到2012年底，将孵化1000家高科技企业，培育200家亿元以上“科技小巨人”企业，力争在全国形成两个以上知名的新兴产业集群。

　　危中抢转机，难中攀新高。合肥高新区的航船正穿越金融危机冲击的惊涛骇浪，驶向更光明的未来，向国家一流的高新产业园区迈进！