刘曙强：扩版放权 为高新区插上腾飞的翅膀

　　 湘潭在线9月19日讯（湘潭晚报记者 易书宝）“晋升国家级高新区，为湘潭高新区的发展提供了千载难逢的机遇；而扩版放权，则为高新区的发展铺垫了坚实的基础。”回忆起两三年前的往事，市委副秘书长刘曙强说。

　　两大“硬伤”制约高新区发展

　　作为亲历高新区扩版放权的刘曙强告诉我们，高新区的发展一直面临两大“硬伤”：一是发展空间比较小，这导致高新区经济指标虽好，但主导产业不明显，经济总量较小；二是受制于管理体制方面的条条框框太多。这两大“硬伤”在高新区升级为国家级高新区，继而提出建设“千亿园区”后，表现得尤为突出。高新区要尽快发展壮大，必须首先破除这两大顽疾！

　　刘曙强记得，为了化解这两大“硬伤”，２０１０年元月，刚就任湘潭市委书记不久的陈三新便来到高新区进行调研，把扩展高新区的发展空间和理顺高新区的发展体制明确地提上了议事日程。而在此后一两年的时间里，市委书记陈三新又多次主持召开相关会议，对高新区的扩版放权给予了足够的支持。

　　多部门合力助高新区扩版

　　两大“硬伤”中，“扩版”是一个比较棘手的问题，这主要是原在河东地区的岳塘区管辖区面积本来就不大，再加上市政治、文化中心的东迁，更给高新区发展空间的置换增加了难度。因此当时有人提出了这样两个问题：一、高新区是在原址扩展还是异地搬迁发展？二、高新区是自行扩大还是与其他园区综合？对这两个问题，市委市政府和相关部门经过相当一段时间的论证，决定高新区和岳塘区进行土地置换、并与双马工业园综合的扩版方案。

　　２０１０年９月，市委、市政府以潭市发［２０１０］１９号文件的形式下发空间置换决定：高新区在原有基础上，将宝塔街道办事处已建成的７个社区和新材料工业园置换给岳塘区，而岳塘区则将板塘乡、双马镇（含双马工业园）全境划归高新区。

　　随后不久，市委、市政府又在“园区事项、园区办结”的原则下，将５１项行政审批权限下放到了高新区。

　　刘曙强说，空间置换和权利下放，对高新区来说“既是松绑，又是加油”。因为“人随事走、财随事转”的原则，不但实现了高新区人、财、事的高度统一，理顺了高新区的社会事务管理体制，确保了高新区各项工作的高效运行，也为高新区统一规划、滚动开发、整体建设、产业集中布局、集约用地提供了足够的保障。这两年的发展，就充分印证了高新区在扩版放权后所爆发出来的发展潜力。