对于推动我国智慧城市建设与发展的一些建议

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。2012年，首批国家智慧城市试点名单（90个）正式公布。2013年，科技部、国家标准化管理委员会确定了国家“智慧城市”技术和标准试点（“智慧城市”双试点）城市，首批试点工作在全国共选择了20个城市。2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市，在民生服务改善、创新社会管理、网络安全维护等方面取得显著成效，这也标志着智慧城市建设已上升为国家战略。

在我国经济社会发展步入“新常态”的背景之下，如何加速城市信息化建设、加快智慧城市发展步伐、解决城市扩张带来的现实问题，是当前亟须解决的问题。有鉴于此，本文基于国内经济现状，结合金融发展和科技创新，提出一些有助于智慧城市建设及发展的建议。

（1）促进金融市场协调发展。智慧城市建设的重要基础是信息化发展水平，信息化发展有赖于区域科技创新能力，科技创新能否实现由研究开发活动形成的科研成果决定，而研发活动中起到关键决定性作用的投入要素即为资金投入与人力成本，人力成本投入又受到资金投入的影响。因此，资金投入是科技创新活动中最重要的一环，金融市场通过资金的配置效应，间接影响到地区信息化水平的发展以及智慧城市的建设。当前国内以银行为主导的金融体系未能有效发挥合理配置资源的作用，使得资金没能有效投入到科研开发活动中。只有统筹好金融市场的协调发展，才能使其充分发挥对智慧城市建设的促进作用，最终实现金融市场发展与智慧城市建设的良性互动循环。

（2）推动金融与科技深度融合。经验表明，对于智慧城市发展与建设，金融市场与科技创新的高效结合起到了显著的促进作用。金融体系的优化有助于风险共担机制的建立，可以有效帮助高科技含量的、高风险、高回报的科研项目解决资金短缺的问题，激励科技创新主体的创新积极性，进而推动科技创新促使其发挥中介效应，继而推进智慧城市信息化建设与发展。促进金融与科技的紧密结合可通过以下方式：融资渠道多元化，通过发展科技银行、金融租赁公司、科技小额贷款公司实现金融机构创新；推广科技信贷产品，创新科技信贷服务模式，推动知识产权质押融资创新；把握互联网金融发展机遇，规范互联网金融运行机制，发挥其促进科技创新产出与扩散的优势。

（3）重视智慧城市顶层设计。政府应重视政策引导，明确自身定位的同时减少对创新主体不必要的干预行为，充分利用财税资金优惠政策以激励创新主体，提高科技创新效率；此外，政府应出台相应制度，完善知识产权保护等法律法规，以保障金融市场的高效运行与健康发展，塑造良好的科技创新融资环境，促进金融市场与科技创新的协调发展，打造管理高效、服务便捷、产业智能、民生和谐的智慧宜居城市集群，全力推动智慧城市建设。