【申报必读】2025年新一轮第二批重点专精特新“小巨人”企业申报深度解读——申报条件+认定标准+申报材料+实战案例

2025年新一轮第二批重点小巨人企业申报工作即将开启，各省预申报也在陆续开展中，本文依据《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》（财建〔2024〕148号）文件，结合《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》，从申报条件、认定标准、材料准备、案例剖析等维度进行系统性解读，为申报企业及机构提供系统的实操指南。

一、重点小巨人申报条件

申报企业须满足三大核心要件：

（一）梯度培育基本资质

须已认定为专精特新“小巨人”企业，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的小型或中型企业划型，且近三年在经营活动中无严重违法违规记录、无不良信用信息。企业需在细分市场深耕3年以上，主导产品在国内或国际市场具备显著竞争优势，例如掌握关键核心技术、填补行业空白或为龙头企业提供核心配套。

（二）“三新”“一强”推进计划要求

须围绕“打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、增强配套能力”制定具体推进计划。计划内容需明确投资总额、资金分配方案（如研发投入占比不低于60%）及分年度绩效目标，目标须可量化、可考核，例如形成国际/国家标准、突破“卡脖子”技术、实现进口替代等。同时，企业需说明计划对提升产业链供应链韧性的作用，如成为某领域龙头企业的唯一或主要配套商。

（三）创新能力硬性指标

近三年研发费用占营业收入比重不低于5%（软件和信息技术服务业不低于8%），有效发明专利（含集成电路布图设计专有权）数量不少于10项且实际应用率超80%，主持或参与制修订至少1项国际、国家或行业标准。此外，企业需通过ISO9000质量管理体系认证，主导产品获得发达国家或地区权威机构认证（如UL、GS）的优先支持。

二、重点小巨人认定标准

（一）产业与市场维度

优先支持属于《工业“四基”发展目录》《战略性新兴产业分类》的企业，重点聚焦“补短板”“锻长板”“填空白”领域。产业分布需符合本省重点发展方向，如高端装备制造、新能源、新材料等。市场表现方面，主营业务收入占比不低于70%，近三年营业收入增长率不低于15%，出口额占比或龙头企业配套收入占比显著高于行业平均水平。

（二）技术与创新维度

须在细分领域形成独特技术优势，例如拥有自主知识产权的核心技术、关键工艺或专有配方，相关技术达到国内领先或国际先进水平。企业需提供近三年研发项目清单，说明在攻克“卡脖子”技术、实现进口替代等方面的具体进展，以及研发成果转化情况（如新产品产值率不低于30%）。

（三）产业链配套维度

明确标注为行业龙头企业（如世界500强、国内细分行业前十）的配套情况，包括配套产品名称、应用场景及重要性（如作为核心零部件唯一供应商）。承担国家重点研发计划、智能制造专项等项目的企业，或在产业链关键环节发挥“链主”协同作用的企业，将获得重点关注。

（四）管理与效益维度

要求建立现代企业制度，具备健全的质量管理、知识产权管理体系，近三年净利润率保持稳定增长，人均营业收入高于行业平均水平30%以上。同时，企业需说明在数字化转型、绿色制造等方面的投入与成效，如智能化改造投资占比、单位产值能耗下降率等。

三、重点小巨人申报材料

（一）基础材料清单

1. 企业基本信息表：需完整填写注册地、统一社会信用代码、股权结构（含实际控制人国籍）、所属行业代码（按GB/T 4754-2017大类及4位细分领域代码）等，注意企业类型（国有/民营/合资）与申报领域的匹配度。
2. 经济效益数据：近三年审计报告（含营业收入、研发费用、净利润等关键指标），需特别标注主营业务收入占比、毛利率、研发投入强度等；全职员工数量及结构（研发人员占比不低于20%）。
3. 资质与认证文件：专精特新“小巨人”企业认定文件、质量管理体系认证、产品国际认证、专利证书、标准制修订证明等，需扫描上传并标注与申报方向的关联性。

（二）核心申报文件

1. “三新”“一强”推进计划：

• 背景与必要性：需结合行业痛点、技术发展趋势，说明计划实施对解决产业链瓶颈的作用（如某企业针对新能源汽车电池隔膜国产率不足30%的现状，提出攻关计划）。
• 主要内容与成果：分领域明确标志性成果，例如“攻坚新技术”可设定“开发出耐温150℃以上的特种工程塑料，打破美日企业垄断”；“增强配套能力”可设定“成为某龙头车企新能源汽车电机铁芯的主供应商，配套率提升至40%”。
• 可行性分析：重点阐述技术储备（如现有研发团队中高级职称占比40%）、设备条件（拥有3条智能化生产线）及风险应对措施（如针对原材料涨价的供应链多元化方案）。
• 投资计划：列明总投资额及分年度预算，资金来源需说明自有资金、政府补助、银行贷款占比（自有资金不低于50%），投资方向细化至研发设备购置、工艺改进、人才团队建设等。【

2. 产业链配套说明：详细列举合作龙头企业名称（可隐去具体名称，标注行业地位）、配套产品名称、应用场景及合作年限，说明在供应链中的不可替代性（如某企业为国内Top3光伏组件厂商提供银浆，市占率达25%，技术参数优于国际同类产品）。
3. 真实性声明：法定代表人签字并加盖公章，承诺申报材料无涉密信息、数据真实有效，此为一票否决项，需特别注意签字与公章的一致性。
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（三）附件材料

需提供近三年未发生重大安全、质量事故及环境违法行为的证明（由属地应急管理、生态环境部门出具），以及与龙头企业的合作协议、订单合同等佐证文件（可隐去敏感信息）。

四、重点小巨人案例分析

（一）成功案例：某高端装备制造企业

该企业聚焦工业机器人精密减速器领域，申报材料突出三大优势：

1. 技术攻关成效：在“攻坚新技术”计划中，明确提出“研发出精度误差≤±15弧秒的RV减速器，打破日本纳博特斯克垄断”，并提供了与高校共建的研发中心证明、已获得的5项核心专利清单。
2. 产业链深度配套：作为国内某机器人“链主”企业的唯一减速器供应商，配套产品应用于其80%的主力机型，近三年配套收入年增长率达40%，申报材料中附具了连续三年的采购合同关键页。
3. 绩效目标量化：投资计划中，研发投入占比达70%，分年度目标设定为“2025年完成中试，2026年实现量产，2027年市占率达15%”，并详细说明与下游客户的联合验证计划。

（二）失败案例：某新材料企业

该企业因以下问题未通过审核：

1. 材料逻辑矛盾：在《信息表》中填报研发费用占比6%，但审计报告显示研发投入包含厂房改建费用，经核减后实际占比仅4.2%，不符合最低5%的要求。
2. 推进计划空泛：“开发新产品”部分仅表述为“提升材料性能”，未明确具体技术指标（如拉伸强度、耐高温参数）及对标国际先进水平的量化目标，缺乏可考核性。
3. 配套情况模糊：仅注明为“某龙头企业配套”，未说明配套产品名称、在龙头企业供应链中的地位（如是否为主供商），且未提供任何合作证明文件。

五、结语

2025年重点“小巨人”企业申报聚焦“精准滴灌”，企业需紧扣“三新”“一强”主线，以数据化、场景化方式呈现技术优势与产业链价值。申报材料需注重“三性”：

• 合规性：严格对照财建〔2024〕148号文及本省实施细则，逐项核对指标，避免因材料缺漏或数据矛盾错失机会；
• 竞争性：突出“人无我有、人有我优”的差异化优势，用具体案例和量化数据证明在细分领域的“隐形冠军”地位；
• 逻辑性：从企业基本情况到推进计划，需形成“问题导向—技术路径—成果预期—社会效益”的完整闭环，体现对产业链供应链的支撑作用。

当前各省预申报工作已陆续启动，建议企业组建跨部门团队（财务、技术、市场、法务协同），重点打磨“三新”“一强”推进计划，确保技术方案可行、投资预算合理、绩效目标明确。后续将围绕“申报流程优化”“现场答辩要点”“政策资金使用规范”等主题展开深度解析，敬请持续关注。

（注：本文政策依据为公开文件，具体申报要求以本省工信部门正式通知为准。企业如需个性化材料辅导，可联系属地中小企业服务机构或专业咨询机构。）

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